Organización Política Administrativa del Municipio de Génova
a. Administración local e instituciones públicas y privadas
El gobierno municipal corresponde al Concejo Municipal, el cual es el responsable de ejercer la autonomía del municipio, además es el órgano colegiado superior de deliberación y de decisión de los asuntos municipales cuyos miembros son solidaria y mancomunadamente responsables por la toma de decisiones y tiene su sede en la cabecera de la circunscripción municipal (Código Municipal).
El edificio municipal cuenta con las siguientes unidades: Dirección Municipal de Planificación -DMP-, Unidad de Acceso a la Información Pública, Oficina Municipal de la Mujer, Secretaria Municipal, Unidad de catastro, aguas y drenajes, tesorería, departamento de albañilería y fontanería, guarda bosques, una unidad que se encarga de cuidar los nacimientos de agua del municipio, departamento de electricidad, y oficina de mercados, rastro municipal, cementerio y regulación de transporte de pasajeros.
Estas unidades son las responsables de administrar la prestación de los servicios de distribución de agua, drenajes, tren de aseo, reparación de alumbrado público, arreglo de calles, parque y centros deportivos, IUSI, Técnicos Deportivos (Fútbol, Baloncesto, Atletismo), regulación de tránsito vehicular, gestion y ejecución de proyectos tanto del CODEDE, como los propios de la municipalidad. En el área rural también presta los servicios de reparación de alumbrado público, construcción y mantenimiento de caminos, introducción de drenajes, apoyo a los comités de agua y COCODE. También, entre otros servicios, da apoyo a la educación, salud, inglesias y el deporte.
b. Presencia Institucional
En el municipio se encuentran oficinas de las siguientes instituciones: Ministerio de Salud, Ministerio de Educación, Municipalidad. Policía Nacional Civil; Tribunal Supremo Electoral; Los servicios que prestan estas instituciones están referidas a su mandato institucional, especialmente a la parte administrativa del accionar en el municipio. Las decisiones de estas instituciones son tomadas a otros niveles, especialmente del nivel central, con ello se manifiesta que la Descentralización no es una práctica cotidiana.
En el municipio se cuenta con la presencia de las oficinas del Ministerio de Educación a través del Coordinador Técnico Administrativo (CTA), persona que se involucra ocasionalmente en los asuntos educativos del municipio,55 esta oficina tiene responsabilidades administrativas, funcionamiento de los planteles educativos, relaciones con el cuerpo de profesores/as en el municipio.
Igualmente en la cabecera municipal se cuenta con la presencia de la Delegación Municipal del área de salud, que entre otros aspectos debe administrar el funcionamiento del cuerpo médico y de enfermería, levantar las estadísticas en salud del municipio y, abordar las políticas municipales en esta área.
De la misma manera hay una oficina del Tribunal Supremo Electoral cuya función es registrar y/o empadronar a las personas que inician de manera formal las responsabilidades ciudadanas.
Se ha establecido formalmente la oficina del Registro Nacional de las Personas (RENAP), entidad que en adelante tiene la función de consolidar el Registro de la Población del municipio, extender los documentos de identificación y otros que se encuentran registrados en Ley respectiva.
c. Instituciones privadas
El municipio no cuenta con la presencia de empresas que generen el fomento económico municipal. Hay una agencia bancaria, hay otras instituciones para el fomento económico, es el caso del Grupo Gestor.
Universidades
El municipio tiene presencia de la extensión del la Universidad Mariano Gálvezd, la cual brinda educación plan fin de semana, esto ha permitido el fomento de la educación superior del propio municipio y de otros que se encuentran cercanos.
d. Funcionamiento del gobierno municipal
El gobierno municipal basa su accionar en lo conferido en las leyes respectivas, siendo: Constitución Política de la República de Guatemala; Código Municipal; Ley General de Descentralización; Ley de Normas y Contrataciones del Estado, principalmente.
El Código Municipal le confiere a las Municipalidades una serie de responsabilidades, las cuales se resumen de la manera siguiente:
a) El Sistema Político: el cual se encuentra bajo el mandato del Concejo Municipal, integrado por personas electas popularmente, es en este órgano colegiado y deliberador se toman las principales decisiones que afectan al municipio. Responsable de ejecutar las decisiones emanadas corresponden al Alcaldes Municipal, quien se apoya en un equipo de trabajo.
Es en este órgano en donde se delibera la asignación presupuestaria, proceso basado en la planificación y consulta con la sociedad civil organizada.
Se han establecido algunas competencias como lo son: normativas para los servicios municipales; reglamentos para los servidores públicos y control de sus acciones; revisión y actualización de los arbitrios y cuando corresponda y se considere pertinente el impulso de los Impuestos Municipales.
De igual manera revisar los lineamientos y proceder del Juzgado Municipal
b) Orden administrativo: establecimiento formal de la Secretaría y Tesorería municipal, las personas que laboran en estas dependencias cumplen con el mandato establecido en Ley, recientemente fue creada la Oficina de Información Pública, dependencia directa de la Alcaldía. De igual manera se ha establecido la oficina de Catastro municipal, existe la oficina de la Gerencia Municipal y, Oficina Municipal de la Mujer, el carácter es incipiente.
Una de las actividades principales y que competen al orden administrativo es la adjudicación de obras y servicios, de igual manera establecer el mecanismo idóneo para evaluar el avance y cumplimiento de las normas establecidas en los contratos respectivos, para lo cual, la municipalidad se apoya en servicios profesionales.
Igualmente corresponde a este orden, la administración de los bienes naturales del municipio, formular las propuestas técnicas viables para resolver posibles conflictos comunitarios que deben abordarse desde el ámbito político.
Empadronamiento municipal
En la cabecera municipal se encuentra ubicada la oficina municipal del Tribunal Supremo
Electoral (TSE), la cual es la responsable de organizar las actividades elecionarias del municipio.
El reporte de personas empadronadas al año 2008 es el siguiente: 10,015 hombres, de los cuales 2500 se encuentran ubicados en las áreas rurales del municipio. 8371 mujeres, de las cuales 2871 se encuentran ubicadas en las áreas rurales del municipio. En total el número de personas empadronadas en el municipio y con capacidades para ejercer sus derechos cívico políticos son 18,386, de este dato 10,241 se encuentran ubicadas en las áreas rurales del municipio.
Dirección de Planificación Municipal
Una característica importante en la actual administración municipal, es que ésta se encuentra dirigida por personas que en su recorrido laboral, han conocido el municipio en sus diversas complejidades.
El Concejo Municipal además, se conforma de manera pluripartidista y, en buena medida se fomenta la participación y alcance de consenso en la toma de decisiones importantes. Actualmente ha enfrentado serios problemas derivado de intereses variados entre los habitantes.
Estado de la planificación
La Municipalidad de Génova cuenta con una Oficina Municipal de Planificación (OMP), la cual está integrada por una persona que funge como Jefe de OMP y 2 Asistentes técnico de OMP. La OMP cuenta con equipo básico para su funcionamiento, las personas responsables han participado en diversos cursos, seminarios y otras actividades académicas que respaldan y fortalecen sus capacidades técnicas de planificación.
Las actividades de la OMP son diversas, se citan como principales
• Formular y evaluar los proyectos que ejecuta la Municipalidad y empresas contratadas;
• formular el presupuesto anual y multianual;
• ingresar al Sistema de Inversión Pública (SNIP) los proyectos aprobados y que forman parte del presupuesto asignado;
• coordinar la formulación del presupuesto para el funcionamiento municipal;
• coordinar las relaciones institucionales y sociedad civil para alcanzar el consenso de inversión municipal y priorización de proyectos;
• atender las diversas actividades interinstitucionales que le sean asignadas.
• Planificar el uso de los recursos renovables y no renovables del municipio y,
• Otras que le sean asignadas por el orden político superior.
Atención a los Consejos Comunitarios de Desarrollo
La Municipalidad de Génova ha establecido que la atención a las demandas de los COCODES debe efectuarse por la vía de la OMP, con ello se busca agilizar y mantener una relación permanente con las organizaciones del municipio. Igualmente esta oficina se responsabiliza por la formación y capacitación de los líderes comunitarios.
e. Formas de organización comunitaria
La principal figura organizativa social que prevalece en el municipio es la del Consejo comunitario de Desarrollo (COCODE), la cual sustituyó a la conformación de Comités Pro Mejoramiento y proyectos específicos, según la legislación vigente. Por otro lado, existen en el municipio otras formas importantes como las Cooperativas de Ahorro y Crédito, Cooperativas agrícolas y de comercialización, y actualmente ha iniciado acciones de fomento organizativo y productivo el Grupo Gestor cuya finalidad es el fomento económico.
Aún persisten los modelos organizativos de Comités, por lo que se ha unido la población en Pro del bienestar de la familia, proyectos, mejoramiento de la comunidad, etc.
