Educación en el Municipio de San José
Según el Índice de Avance Educativo Municipal, 7el municipio de San José se encontraba con un nivel de avance de 47.7 % para el año 2002 y de un 57.5 % para el año 2006, teniendo en ese lapso de tiempo un avance del 9.8%, catalogado de avance medio, con lo cual se ubica en el lugar 128 del ranking nacional según dicho informe, lo anterior puede evidenciar que el municipio se encuentra en un lugar bastante bajo comparado a nivel nacional y es importante profundizar un análisis con relación a otros municipios del departamento de Escuintla que presentan mayores avances y lugares en el ranking (Siquinalá 0.12/ 8 y Escuintla 0.16/ 23), esto facilita la comprensión social a través de comparar las acciones que a nivel municipal se han tomado, pues evidencian estos municipios problemáticas reales que se pueden transformar a través de la implementación de planes, programas y proyectos destinados a fortalecer los niveles educativos de la población.
Con relación a los Objetivos de Desarrollo del Milenio los cuales se constituyen en marco importante de análisis y acción, en este contexto específico de la educación, el ODM 2, se define como: “lograr la enseñanza primaria universal” y en la meta 3 establece la importancia de velar porque, para el año 2015, los niños y niñas de todo el mundo puedan terminar un ciclo completo de enseñanza primaria, dicha meta para el país es la de aumentar de 71.6 % que habían en 1991 a 100% para el año 2015, la tasa neta de escolaridad primaria. El ODM 3, en su meta 4 tiene relación con el tema educativo, este objetivo habla de promover la igualdad entre los géneros y la autonomía de la mujer, su meta tiene una connotación educativa ya que señala la importancia de eliminar las desigualdades entre los géneros en la enseñanza primaria y secundaria , preferentemente para el año 2005, y en todos los niveles para el año 2015, para el país dicha meta quedó definida coma eliminar la disparidad de género en la educación primaria y secundaria para el año 2015.
A continuación se hace una revisión de algunos indicadores relacionados con los Objetivos de Desarrollo del Milenio, para ver el estado actual de los mismos en el municipio.
La tasa de matriculación del municipio de San José, que se muestra en las Cuadro No.5 evidencia que la población en edad de cursar dicho nivel, ha alcanzado un nivel bastante satisfactorio, pero los niveles de terminación para el año 2008 muestra un 69.22, lo cual nos evidencia el inadecuado funcionamiento del sistema y al final el fuerte impacto que tienen algunas condiciones sociales en la posibilidad de completar el proceso completo de educación primaria. La tasa de terminación encontrada en el municipio en primaria es baja, pero al revisar la tasa de cobertura neta del nivel básico para el año 2006 es de 29 %, en donde la tasa de terminación en el mismo nivel es de 26 %, vemos lo ineficiente del sistema y el gran peso que tienen las condiciones sociales y las fuertes implicaciones que tendrá para el momento en que la población infantil y juvenil, busque trabajo, en una economía, con un mercado laboral, por demás restringido y limitado.
Seguridad ciudadana
Presencia de las fuerzas públicas de seguridad
El municipio de San José dentro de su territorio, cuenta con la presencia de fuerzas de seguridad pública de la Policía Nacional Civil8, por medio de una sub – estación, que está integrada por 44 elementos que permanecen en el lugar, lo que hace un total de 1 elemento de la PNC por cada 1,122.72 habitantes, lo que es por demás insuficiente para la población, asumiendo que las fuerzas públicas, tienen un carácter de intervención directa y por otro lado, el disuadir la realización de actos delictivos, situación que se logra, a partir de la presencia física, pero igualmente con las acciones de inteligencia respectivas, las cuales, son muy limitadas en el municipio.
Organización comunitaria y acciones locales de seguridad ciudadana
En el municipio de San José, la población se ha organizado para contrarrestar los altos niveles de violencia y delincuencia. Dos son las expresiones que tienen la mencionada organización, por un lado, vemos que a lo interno del Consejo Municipal de Desarrollo (COMUDE), esta conformada la Comisión Municipal de Seguridad (COMUSE) y en distintas comunidades han conformado las Juntas Locales de Seguridad, las que se constituyen en instancias donde la población intenta dar una respuesta a la inseguridad en el municipio.
El Cuadro No. 6. muestra los integrantes de la Comisión Municipal de Seguridad, la cual opera dentro del marco del COMUDE. En lo que respecta a Juntas de Seguridad Local, en el municipio se han conformado 2, una en el parcelamiento San Juan del Paraíso y otra en el Barrio el Cerrito. Lo que se puede analizar de este fenómeno es que la visión de conformación de las mismas, se da dentro de una reacción de la población ante los altos índices de delincuencia y criminalidad en el municipio, muestran un lado positivo que es la disposición ciudadana de aportar en la solución de problemas sociales, pero por el otro muestran serias limitaciones en cuanto a la comprensión de estas situaciones y muchas veces únicamente pueden contribuir a través de acciones de vigilancia y control territorial, lo que desnaturaliza el aporte ciudadano, que debe de orientarse en la rearticulación del tejido social y la construcción de identidades colectivas que consoliden formas de convivencia pacíficas, democráticas y respetuosas de los derechos humanos universales.
Índices de violencia y delitos
Los índices de violencia y delito de San José son de los más altos, constituyéndose en el segundo municipio del departamento, seguido del municipio de Escuintla, con mayores tasas de violencia y criminalidad. Conocido es el hecho de que detrás de toda cifra reportada, existe una buena cantidad de delitos no denunciados, lo que denomina cifra oculta o negra, la cual forma parte de una dimensión de la violencia y el delito, que es silenciada, tanto por el fuerte escepticismo que domina a la población en general, que la hace pensar que de todos modos, si se denuncia, esto no servirá de mucho. Aunado a lo anterior, también pesa mucho sobre este asunto la cultura fuerte de autoritarismo e impunidad y la desconfianza hacia las instituciones que resguardad la seguridad pública y la administración de justicia en país y sus territorios del interior.
Principales percepciones de las condiciones de inseguridad ciudadana
El municipio de San José reproduce dentro de su territorio situaciones que a nivel nacional, son generadoras de situaciones de violencia y auge delictivo, pero posee ciertas particularidades que son importantes y necesarias entender para una visión y un abordaje integral de la problemática. No está por demás decir que en el municipio de San José, buena parte de la causalidad de las condiciones de inseguridad, están fuertemente condicionadas por la ausencia de acciones públicas en lo social, el acelerado proceso de empobrecimiento de la población y el deterioro de una ética ciudadana, la que es reemplazada por una visión del enriquecimiento acelerado no importando los medios. A continuación se hará una revisión de algunas situaciones que se consideran centrales para el entendimiento de la problemática, las que han sido identificadas por entidades vinculadas a la temática9.
Cabe resaltar que detrás o invisibilizada por la inseguridad evidente, subyacen otras inseguridades que no se muestran, debido a su cotidianidad y que suelen darse en ámbitos privados. Estas inseguridades invisibles10, están articuladas a condiciones de riesgo y vulnerabilidad de personas, grupos sociales y tiene que ver con las características de los respectivos grupos, tales como género, pertenencia a grupos etarios, como niños y jóvenes, grupos étnicos discriminado, grupos excluidos y empobrecidos. Esto en el municipio de San José igualmente se oculta pero muestra su presencia en algunas cifras mostradas en datos de salud, educación y seguridad. A continuación se muestran algunas situaciones claves que se visualizan como generadoras de inseguridad, pero que igualmente se pueden ver como elementos estratégicos para la definición de acciones de solución, que es allí donde precisamente es el alcance de este instrumento de planificación estratégica territorial, analizar y diagnosticar las problemáticas de las comunidades y municipios para luego abordarlas desde un enfoque de planificación participativa que conlleve esfuerzos de representatividad, legitimidad e intermediación social.
Presencia de organizaciones vinculadas al tráfico de drogas ilegales
Según información proporcionada, por representantes del Ministerio de Gobernación, el municipio de San José, desde hace unos 10 años, ha manifestado un fenómeno relacionado con la fuerte presencia de organizaciones vinculadas al crimen organizado, específicamente de carteles de droga. Esto le ha impuesto una dinámica al municipio, muy particular debido a la presencia de personas armadas, acciones violentas y miembros de la población del municipio planteándose la opción de generar ingresos por esa vía. Las principales organizaciones que se identifican en el municipio al parecer están vinculados al cartel mexicano del Golfo.
Debilidad de la presencia de las fuerzas públicas
Un problema en el municipio y que refleja una situación a nivel nacional, es la débil presencia y escasa capacidad operativa de las fuerzas públicas en el territorio. Esto es parte de un problema estructural del Estado de Guatemala, que atenta contra el derecho de la ciudadanía de contar con condiciones de seguridad para vivir y desarrollarse.
Vinculación de la población a actividades de la economía ilegal y delictiva
Ante la difícil situación económica pobladores se han vinculado al trasporte, trasiego, almacenaje, distribución y venta al menudeo de drogas. Esto es una manifestación de la crisis económica, pero igualmente evidencia un deterioro de la ética social, las normas de convivencia, ya que los pobladores que se involucran en dichas actividades, son empujados por el afán de lucro rápido, sin caer en la cuenta en el deterioro de las condiciones de convivencia social que generan el arraigo en un territorio determinado, de estas actividades ilegales.
Inexistencia de acciones de carácter preventivo e inversión en capital social
Otra situación en este sentido, es la carencia de una visión y un compromiso del Estado y la sociedad en general, en acciones que se orienten a la prevención de la violencia y el delito, las cuales están articuladas a acciones de inversión en capital social y fortalecimiento del tejido social.
