Educación en el Municipio de Nueva Concepción
La educación es importante dentro del marco de la dimensión social, pues existe un amplio consenso sobre el aporte de la misma en la creación de condiciones de desarrollo humano. En referencia a los Objetivos de Desarrollo del Milenio, en el ODM 2, define en su meta 3,velar que para el año 2015, los niños y las niñas de todo el mundo puedan terminar un ciclo completo de enseñanza primaria. Para Guatemala, la meta quedó planteada en aumentar la Tasa de Escolaridad en Primaria de 71.6% que había en 1991 a 100 % para el año 2015. El cumplimento de esta meta, no es una tarea sencilla y conlleva la presencia de diversos factores, sin olvidar la importancia de vincularlo a una discusión sobre la calidad de la educación.
Cobertura y centros educativos
El municipio de Nueva Concepción cuenta para la cobertura del nivel pre-primario, con 73 centros educativos oficiales de los cuales 5 centros educativos están ubicados en la cabecera municipal. La estadística inicial realizada en el mes de marzo de 2,009 reveló que, regularmente asisten a este nivel escolar 3,615 alumnos comprendidos entre las edades de 4 a 6 años, los cuales son atendidos por 96 docentes ubicadas en los diferentes centros educativos. Además, el municipio cuenta con 5 centros educativos del área urbana que imparten el nivel pre-primario dando cobertura a 430 alumnos.
El nivel primario, cuenta con 94 centros educativos oficiales de los cuales 90 de ellos se encuentran ubicados en el área rural de este municipio y 4 en el área urbana. Los centros educativos rurales ofrecen una cobertura a 8,390 estudiantes y los 4 ubicados en el área urbana dan cobertura 3,120 estudiantes haciendo un total de 11,510 estudiantes comprendidos entre las edades de 7 a 14 años. Con el programa de gratuidad que el Ministerio de Educación impulsó a nivel nacional se incrementó considerablemente el número de estudiantes, en comparación con el ciclo lectivo del año anterior, hecho que propició la contratación de docentes bajo el renglón 021, para cubrir la necesidad del incremento de matrícula escolar.
El nivel básico es atendido por 77 docentes de los cuales 36 están ubicados en el área urbana. Éste cuenta con infraestructura adecuada, tanto el sector oficial como el sector privado. De acuerdo a los datos oficiales, cada docente estaría atendiendo a un promedio de 149.88 alumnos en el nivel básico, lo cual se constituye en un número elevado, que hace decrecer la calidad de la educación.
La cobertura del nivel diversificado es atendida en su gran mayoría por los centros educativos privados, ubicados 5 de ellos en el área urbana y 1 en el área rural. Además, se cuenta con 2 institutos oficiales que dan cobertura en este nivel, de los cuales 1 de ellos está ubicado en el área urbana y otro en el área rural. En este nivel asisten 3,110 estudiantes, los cuales son atendidos por 56 docentes. La población estudiantil es atendida a la fecha por 530 docentes del reglón 011 y 195 del renglón 021 haciendo un total de 725 docentes, de los cuales 83 se encuentran ubicados en el área urbana y 642 en el área rural de este municipio. En el nivel diversificado, se tiene un promedio de 55 alumnos por docente, lo cual es un número aceptable para el trabajo docente.
En relación a la Tasa de Matriculación Primaria en el período de 2006 a 2008, se observan datos superiores al 100%, diferencia que podría tener una explicación en base a que la población utilizada para estimar la cobertura está basada en proyecciones realizadas por el INE desde el año 2002. A pesar de esta incongruencia podría inferirse que a nivel de matriculación se tiene buena cobertura (Cuadro 5). Sin embargo, la Tasa de Finalización de Primaria es apenas de 61%, una de las más bajas del departamento.
Con relación al nivel básico, 16las condiciones son bastante precarias, ya que en el año 2002 existía una cobertura de 25%, la cual para el año 2006 evolucionó a un 36%, porcentaje que todavía es bastante lejano a un nivel óptimo de cobertura. La terminación de ese nivel mostró que para el año 2002 hubo un porcentaje de 20% y para el año 2006 de 30%, lo cual es todavía un porcentaje bastante bajo y con un crecimiento poco acelerado, ya que un 70% de los jóvenes que se matriculan en secundaria, se quedan en el camino generando una alta tasa de deserción escolar y repitencia, lo cual les plantea una situación de bastante desventaja para las situaciones que se le presentarán más adelante como la vinculación laboral y que en términos del municipio, le resta competitividad a su mano de obra poco calificada y carente de procesos formativos técnicos-vocacionales.
El Índice de Avance Educativo del municipio de Nueva Concepción entre los años 2002 y 2006 presentó una buena positiva, la cual fue de 51% a 65.3%, para un incremento de 3.5% anual, que comparado con el ranking nacional, luego de que en el año 2002 se encontraba en el puesto 89 del total de municipios del país, pasó en el 2006 al puesto 48, lo que muestra en ese lapso de tiempo un avance significativo. Por ejemplo haciendo un análisis histórico, de la educación primaria en el 2002 en el ranking nacional se encontraba en el puesto No. 89 y en el 2006 se encontraba en el puesto No. 48.
En el anterior cuadro, puede verse las cifras sobre los niveles de alfabetización que hay en el municipio de Nueva Concepción y el resto de municipios del departamento de Escuintla. En términos generales el municipio presenta un 85.10 % de alfabetismo el cual es un nivel de los mayores del departamento. En lo que respecta a los porcentajes por genero, los hombres aparecen con un 84,40 % y las mujeres con un 85.76 %, lo que hace una diferencia de 0.66 %, la cual muestra una ligera ventaja de los hombres con respecto de las mujeres.
Servicios públicos
Los servicios públicos, forman parte de las condiciones de vida de la población. En el caso del municipio de Nueva Concepción, se identifican los datos:
Con relación a las condiciones de saneamiento ambiental de la población del municipio; se puede observar que apenas un 4.2 % de viviendas cuenta con los servicios de agua intradomiciliar (15% en el área urbana y 3% en el área rural); la DASE estima que existen aproximadamente 11,505 pozos artesanales, de los cuales se vale la población para abastecerse del agua para consumo humano, lo cual los hace altamente vulnerables a enfermedades trasmitidas por el agua (para la tormenta Agatha se estima que el 23% de los pozos tuvieron algún grado de contaminación).
El 73% de viviendas cuenta con letrina o inodoro (72% rural, 81% urbano) y ninguna con servicio de alcantarillado. Únicamente el centro urbano cuenta con un tren de aseo, lo cual es preocupante, tomando en consideración que se estima que se produce un promedio de 6.3 toneladas de basura al día. Se evidencia una marcada presencia de mejores condiciones de servicios en el área rural, tomando en cuenta de que la población del municipio muestra una concentración en el área rural del 82 % por una de 18 % en el área urbana.
Seguridad ciudadana
La Seguridad Ciudadana es un componente importante de las condiciones de desarrollo de las habitantes de cualquier municipio, en tal sentido se ve que las condiciones de inseguridad ciudadana en determinado momento, pueden ser atentatorias de los derechos humanos de las personas. Los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) no tocan directamente dicha temática, pero los mismos están definidos desde una perspectiva que ven a la seguridad ciudadana no como un simple asunto de despliegue policial, sino como
acciones estratégicas encaminadas a potenciar la reestructuración del tejido social, la confianza en las instituciones gubernamentales y la certeza jurídica e institucional para favorecer el clima de inversiones nacionales y extranjeras.
En el municipio de Nueva Concepción en el año 2009 se organizó y juramentó la Junta de Seguridad Municipal (COMUSE), conformada por 12 personas representantes de diferentes instituciones y la sociedad civil, quienes actualmente están iniciando un proceso de capacitación para tener los conocimientos adecuados al momento de actuar ante alguna situación, la idea es seguir con el proceso de conformación de juntas, durante el 2010.
El municipio de la Nueva Concepción, tiene 1 sub-estación de la Policía Nacional Civil ubicada en la cabecera municipal, ésta cuenta con una totalidad de 35 agentes, para cubrir un área de 4,384 kilómetros cuadrados y a una población de 62,283 habitantes, lo que hace un total de 1,179.51 por cada elemento policial, número que tomando los niveles de delincuencia del municipio y la extensión territorial es por demás insuficiente para garantizar las demandas ciudadanas y vecinales de seguridad ciudadana y comunitaria.
Los datos planteados evidencian una fuerte presencia de delitos violentos, donde las armas de fuego son la mayoría de veces, la herramienta frecuentemente utilizada por los victimarios. Los robos también presentan un alto índice. Cabe señalar que otras formas de violencia como la intrafamiliar están presentes en las denuncias con un considerable número. De las cifras ubicadas es necesario decir, que existe un reconocimiento de que siempre sobre dichas problemáticas existe un sub registro, lo que no deja conocer la real dimensión de la problemática.
La percepción de los pobladores del municipio es de que el mayor grado de delincuencia e inseguridad se da en la micro región Central, que está ubicada geográficamente al norte del municipio. Los lugares más inseguros son: Aldea Santa Odilia, Trocha 3, La Franja de la Palmera (Finca Cuatro Robles) Carretera a Cocales, Trocha 2, Calle Palo Blanco y Chicales. Cabe mencionar que entre los kilómetros 125-130, en jurisdicción del municipio de Patulul, se han registrado una serie de asaltos a autobuses de trasporte extraurbano que cubren, entre otras, las rutas al municipio de Nueva Concepción, Tiquisate y los departamentos vecinos de Retalhuleu y Suchitepéquez.
En todo caso se puede ver en el municipio, una percepción alta de inseguridad, lo que muchas veces conlleva asumir posturas reactivas y coercitivas en torno a la violencia y los delitos, corriéndose el riesgo de que en algunas ocasiones puedan ocurrir levantamientos de turbas enardecidas y desembocar en linchamientos. Analizando la situación, las fuerzas de seguridad pública y el sistema de justicia penal, tienen un rol importante en dicha situación, sin embargo no se puede dejar por un lado la necesaria acción preventiva sobre la problemática, para lo cual las Juntas de Seguridad Local, organizaciones comunitarias, Consejos Comunitarios de Desarrollo (COCODE), Consejo Municipal de Desarrollo (COMUDE), e instituciones deben ser elementos de una propuesta integral de prevención.
El municipio de Nueva Concepción, está en la actualidad mostrando niveles altos de criminalidad. Un dato interesante para profundizar es, que la muerte de personas por arma blanca y fuego, es la primera causa de mortalidad del lugar. Históricamente, el municipio ha tenido un comportamiento violento, vinculado a problemas relacionados con tierra y cuestiones socioculturales17, situación que se ha agudizado con la presencia de distribuidores de droga, los que han ocasionado enfrentamientos armados, por la disputa de territorios y mercados de consumo. Las condiciones de pobreza, desintegración familiar, pobreza, exclusión y alienación cultural, están dando como resultado la vinculación de muchas personas a estas actividades ilícitas, pero generadoras de ingresos.
Particularmente es preocupante la situación de los jóvenes, los cuales han sido instrumentalizados por las estructuras criminales, tanto en el papel de distribuidores, vendedores de droga, como en el papel de sicarios. Esta situación dista mucho de poder ser resuelta con el simple despliegue policial, esencialmente tiene que ver con acciones preventivas, de inversión social, cambios en el patrón productivo y sin lugar a dudas la formulación de políticas públicas de desarrollo social de carácter integrales que aborden este fenómeno social de manera integral y con voluntad política, a fin de generar mejores condiciones y oportunidades de vida, en especial a los jóvenes, que son en este caso, un grupo sumamente vulnerable.
