Organización Política Administrativa del Municipio de San Cristóbal Totonicapán
a. Administración local e instituciones públicas y privadas
La cabecera municipal es sede de las siguientes instituciones: Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social (Centro, Puestos y Jurisdicciones de Salud); Ministerio de Educación ( Supervisión Educativa y Escuelas de los niveles pre primario, primario y secundario ); Ministerio de Gobernación (Policía Nacional Civil PNC); Organismo Judicial (Juzgados de Paz); además, tiene la cobertura de instituciones que sin tener sede en el municipio, sus programas abarcan éste, tal es el caso de PRORURAL, MAGA, MARN, INAB y otras.
Instituciones privadas
Las organizaciones que brindan apoyo fundamental del desarrollo del Municipio, y que promueven actividades que pueden beneficiar proyectos de desarrollo o ser de apoyo a la supervivencia de la población de escasos recursos, dichas organizaciones se localizan en la cabecera departamental y Quetzaltenango, entre estas se mencionan las siguientes:
Fundación para El Desarrollo Integral de Programas Socioeconómicos (Fundap), Cooperativa Artesanal Chuimekena R.L, Cooperativa San Miguel Chuimekena. (Cosami), Cooperativa Salcaja, R.L, Centro Experimental Para El Desarrollo De La Pequeña Y Mediana Empresa Rural. (Cedepem), Asociación Asrural, Coordinadora De Organizaciones De Desarrollo Integral De Occidente. (Codino) y Consejo de mujeres Mayas.
Intervida colabora con la construcción de escuelas en las comunidades rurales, su objetivo consiste en proporcionar los recursos materiales y humanos necesarios para lograr una mejor calidad educativa, que conlleve al desarrollo de la población más necesitada.
Universidades
Debido a la cercanía del municipio con la ciudad de Quetzaltenango, la cual cuenta con una diversidad de servicios de estudios a nivel universitario y garantiza calidad, especialmente de las privadas, muchos de los jóvenes hombres y mujeres prefieren trasladarse a estudiar, a dicha ciudad, especialmente por la noche y plan fin de semana.
b. Funcionamiento del gobierno municipal
La división administrativa del Municipio está dirigida por el concejo municipal, quien toma las decisiones como un organismo colegiado y delega en la persona del señor alcalde la ejecución de las actividades de carácter administrativo bajo su responsabilidad. Las autoridades de la cabecera se apoyan para la gestión, con los alcaldes auxiliares de cada comunidad, quienes supervisan la ejecución de proyectos en las respectivas comunidades.
El artículo 254 de la constitución de la república de Guatemala indica lo siguiente: “El gobierno municipal será ejercido por un concejo, el cual se integra por el alcalde, los síndicos y concejales, electos directamente por sufragio universal y secreto por un período de cuatro años, los cuales pueden ser reelectos". Con base en el artículo anterior y administrativamente la municipalidad de San Cristóbal Totonicapán está compuesta por: Alcalde Municipal, Concejo Municipal y Síndicos.
En el área rural, la representación de la autoridad municipal, se ejerce a través de las Alcaldías Auxiliares, que ostentan miembros de las distintas comunidades y nombrados por el Concejo Municipal. La función principal de los Alcaldes Auxiliares, es ejercer el vínculo de comunicación entre el Concejo Municipal y las respectivas comunidades, para lo cual programan sus reuniones.
Características del concejo municipal
En el municipio de San Cristóbal Totonicapán, existe la corporación municipal, integrada por el Alcalde Municipal (jefe administrador) dos Síndicos y cinco concejales (que también son conocidos, desde la antigüedad como regidores, inclusive, el botón que distingue a estos, está diseñado y tiene la leyenda de “regidor”)
Es el partido de la “GANA” quien actualmente ejerce el poder municipal en el municipio, de tal cuenta que el alcalde, 2 síndicos, un suplente, 2 concejales y un suplente pertenecen a dicho partido; así también el tercer concejal y su respectivo suplente pertenecen al partido de la UNE; el cuarto concejal pertenece al partido del FRG y finalmente, el quinto concejal pertenece a la bancada del partido Patriota.
Aunque existe esa diversidad ideológica, tanto el alcalde y su corporación están conscientes que deben desarrollar acciones que vayan e beneficio de la colectividad y el desarrollo del municipio, en consecuencia, el trabajo es mancomunado, la toma de decisiones son ampliamente consensuadas, se llegan a acuerdos que sean de beneficio social. Aunque la actual corporación es de la oposición guardan buenas relaciones y reciben apoyo del actual gobierno.
La función esencial de los síndicos es ver los asuntos de la hacienda pública y de las propiedades y recursos del pueblo; los síndicos se constituyen en los representantes legales y judiciales, son los que pueden investigar y acusar en nombre del pueblo. Los problemas limítrofes, son asunto de competencia de los síndicos, así mismo, la medición de terrenos, un sindico debe ser capaz de conocer su pueblo y sus propiedades. Se dice que los síndicos son los contralores del pueblo; el alcalde es el jefe administrador y los concejales son los deliberadores.
Las Comisiones del Consejo Municipal que por obligatoriedad deben existir, según el artículo 36 del código municipal, son las siguientes:
1. Probidad y Finanzas: Las principales funciones de esta comisión son la revisión y dar fe de toda la papelería financiera y contable del movimiento de la municipalidad. Además fiscaliza la inversión del municipio, para tener información precisa. Esta se considera una comisión activa actualmente.
2. Educación, educación bilingüe intercultural, cultura y deportes: bajo la responsabilidad de los Concejales. Sus funciones principales son coordinar con los diferentes niveles educativos y hacer planes para futuros servicios educativos.
3. Salud y asistencia social: bajo responsabilidad de concejales. Sus funciones principales son velar porque los servicios de salud pública se presten adecuadamente y que se tenga la cobertura necesaria y que haya coordinación de lo que hacen los trabajadores de salud. Esto no se ha dado porque no se sabe, ni se tiene información precisa acerca de la atención. En el municipio hay quejas recurrente de algunas organizaciones que prestan el servicio de salud, indicando que no se sabe donde atienden y es necesario conocer porque los comunitarios se quejan mucho del mal servicio, ya no hay un espacio donde se le de seguimiento a esto. Esta comisión tampoco ha mostrado debilidades en su funcionamiento.
4. Servicios de Infraestructura, Ordenamiento Territorial, Urbanismo y Vivienda: solo funciona el componente de infraestructura, donde se trata de hacer eco de la priorización comunitaria, la autorización de las obras según el plan operativo y se debe velar por la calidad de la infraestructura que ejecuta la municipalidad y otras instituciones públicas. Las debilidades para el buen funcionamiento de esta comisión se resumen en la falta de capacitación para las personas (los mismos miembros del concejo no han asumido lo que reza el código municipal ni se han capacitado); no existe regulación para el uso del suelo y otros, y; que los encargados son los síndicos con el apoyo de la OMP y del técnico que supervisa las obras.
5. Fomento Económico, Turismo: como fomento económico o turismo casi no ha funcionado por el agregado de seguridad alimentaria, ya que se ha enfocado a la problemática de cada lugar. El concejalde turno es el encargado y esta comisión. Esta comisión ha mostrado una dinámica importante, debido a la dinámica que le ha impulsado la promotora de SESAN. Anteriormente el perfil de PRORURAL había sido bastante alto. Uno de los concejales es el encargado de atender esta comisión.
6. Descentralización, fortalecimiento municipal y Participación Ciudadana y Derechos Humanos: la preside otro de los Concejales. Las acciones de auditoría social que se han impulsado son de bajo perfil. Las acciones de participación ciudadana no son las que se desean aunque las actividades se dan no hay apropiación de la población.
7. Familia, Mujer y Niñez: esta ha funcionado porque hay participación activa de la comisión de la mujer. Con apoyo de los concejales.
La actual adeministración municipal ha impulsado la comisión de la niñez y de la adolescencia, encaminada a la participación plena de la niñez en temas de su competencia, también existe la commisión de seguridad alimnentaria que tiene coordinación permanente con la SESAN.
Actualmente el consejo municipal, a través de los síndicos y el apoyo de la Secretaria de Asuntos Agrarios, están resolviendo el caso de La Ciénaga y San Ramón, ya que existe un problema de limítrofes que existe desde hace un siglo, hasta el momento las negociaciones van firmes, en este caso, la municipalidad de San Cristóbal tiene en su poder, papeles y documentos que lo amparan, la municipalidad de Salcaja no los tiene.
Otro proyecto importante que se está trabajando, es con la niñez, a fin de lograr su participación plena, además se han capacitado a un promedio de 2000 mujeres en temas de manualidades, artesanías, participación ciudadana y política.
Se está trabajando la restauración del centro histórico y la recuperación de bienes municipales, como el caso del terreno que ocupaba caminos y donde se piensa construir un edificio para educación.
c. Formas de organización comunitaria
Actualmente los Comités pro desarrollo, los COCODE y las Alcaldías Comunitarias son los espacios para impulsar la organización de la comunidad. Sin embargo, en algunas comunidades hace falta organización, ya que en algunos casos compiten alcaldes comunales y la organización que se deriva de los COCODES (SEGEPLAN, 2009a).
A pesar de la dualidad de funciones que pudiera haber entre la Alcaldía Comunitaria y los COCODES, la existencia de ambos se visualiza como una de las mayores fortalezas del municipio (SEGEPLAN, 2009d), que se ha visto potenciada en los últimos años porla presencia de organizaciones que impulsan el fortalecimiento de la organización comunitaria, impulsando acciones en la perspectiva del cumplimiento de derechos de la población.
En el área rural, la representación de la autoridad municipal, se ejerce a través de las Alcaldías Auxiliares, que ostentan miembros de las distintas comunidades y nombrados por el Concejo Municipal, cuya función principal es ejercer el vínculo de comunicación entre el Concejo Municipal y las respectivas comunidades, para lo cual programan sus reuniones.
En el caso de las organizaciones de base, la riqueza más grande del municipio esla organización político/administrativa de la comunidad, a través de los principales y toda la estructura de la alcaldía comunal.
Los alcaldes auxiliares se reúnen una vez a la semana con la corporación Municipal, específicamente el día dommingo, teniendo como función principal velar por los intereses de la comunidad a la que representan.
