Organización Política Administrativa del municipio de San Bartolo Aguas Calientes
a. Administración local e instituciones públicas y privadas
La cabecera municipal es sede de las siguientes instituciones: Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social (Centro, Puestos y Jurisdicciones de Salud); Ministerio de Educación (Supervisión Educativa y Escuelas de los niveles pre primario, primario y secundario); Ministerio de Gobernación (Policía Nacional Civil PNC); Organismo Judicial (Juzgados de Paz); además, tiene la cobertura de instituciones que sin tener sede en el municipio, sus programas abarcan éste, tal es el caso de PRORURAL, MAGA, MARN, INAB y otras.
Instituciones privadas
Aunque existe un grupo importante de ONGs no todas tienen una sede permanente en el municipio, haciendo un trabajo de promoción del desarrollo en cuestiones especificas, lo que por un lado es positivo, pero sería aun más si el conglomerado de organización tuviese dirección desde ese municipio.
En el municipio, sobresalen la atención a los siguientes temas y las siguientes organizaciones, por su trabajo de apoyo al desarrollo del municipio: a) Identidad Cultural y Marco Jurídico, lo atiende SERJUS, la Organización de Pueblos Indígenas Oxlajuj y COIMO, la primera con bases en la mayor parte de comunidades y las dos segundas haciendo un trabajo de acompañamiento técnico; b) Participación de la Mujer, CEDEPEM, y; c) Actividades Agrícolas y Pecuarias, Wuxaquib’Batz
Universidades
En el municipio no hay presencia de carreras, centros o extensiones universitarias de ninguno de los centros universitarios ni universidades que hay en el país. La ventaja que tiene la población del municipio es su cercanía a Quetzaltenango y Huehuetenango, ciudades en la que satisfacen su necesidad de educación superior los vecinos del municipio con posibilidad de hacerlo.
b. Funcionamiento del gobierno municipal
La división administrativa del Municipio está dirigida por el concejo municipal, quien toma las decisiones como un organismo colegiado y delega en la persona del señor alcalde la ejecución de las actividades de carácter administrativo bajo su responsabilidad. Las autoridades de la cabecera se apoyan para la gestión, con los alcaldes auxiliares de cada comunidad, quienes supervisan la ejecución de proyectos en las respectivas comunidades.
El artículo número 254 de la Constitución de la República de Guatemala indica lo siguiente: “El gobierno municipal será ejercido por un concejo, el cual se integra por el alcalde, los síndicos y concejales, electos directamente por sufragio universal y secreto por un período de cuatro años, los cuales pueden ser reelectos”15. Con base en el artículo anterior y administrativamente la municipalidad de San Bartolo Aguas Calientes está compuesta por: Alcalde Municipal, Concejo Municipal y Síndicos.
En el área rural, la representación de la autoridad municipal, se ejerce a través de las Alcaldías Auxiliares, que ostentan miembros de las distintas comunidades y nombrados por el Concejo Municipal. La función principal de los Alcaldes Auxiliares, es ejercer el vínculo de comunicación entre el Concejo Municipal y las respectivas comunidades, para lo cual programan sus reuniones.
Características del concejo municipal
En el municipio el Alcalde Municipal, dos Síndicos y dos Concejales pertenecen al partido político Unidad Nacional de la Esperanza, UNE y mantienen relación estrecha con el partido, planteándose insistentemente que vienen impulsando su campaña electoral.
Uno de los Concejales llego por el partido político GANA, aunque apoya todas las iniciativas que impulsa el Alcalde Municipal, aunque negocia para su comunidad y otras que lo apoyan.
El Concejal Cuarto es el mejor negociador de todos, ya que ha concertado con todos, con el resto de la corporación y las comunidades. Llego por el partido político Unionista, pero se perfila para trasladarse a actividades de la corporación.
otro partido político, colaborando en la mayor parte de
Existe gran diversidad de origen en los miembros de la Corporación Municipal. Los lugares de donde llegan los miembros de ésta son los siguientes: el Alcalde Municipal y el Concejal 4 son de Tierra Blanca. El Sindico 1 es del Paraje Chotzague, de la cabecera municipal. El Sindico 2 es de la aldea Xeabaj. El Concejal 1 es de la aldea Chocanuleu. El Concejal 2 de Parraxchaj. El Concejal 3 es de aldea Patulup. El síndico y concejal suplentes son originarios de la cabecera municipal. Esta diversidad o no, no ha permitido que se haga una priorización adecuada de la inversión, puesto que comunidades grandes no han recibido la cantidad de recursos necesarios.
Las Comisiones del Consejo Municipal que actualmente están funcionando son las siguientes:
a) Probidad y Finanzas, bajo responsabilidad del Concejal 1 y el
Sindico 1. Las principales funciones de esta comisión son la revisión y dar fe de toda la papelería financiera y contable del movimiento de la municipalidad. Además fiscaliza la inversión del municipio, para tener información precisa. Esta se considera una comisión activa actualmente.
a) Medio Ambiente y Recursos Naturales: siendo los responsables los Concejales 1 y 3.
Su principal función es velar por el cuidado de los recursos naturales del municipio.
Actualmente esta responsabilidad.
comisión no ha funcionado, porque no quieren asumir su
b) Educación: el responsable es el Concejal 3. Sus funciones principales son coordinar con los diferentes niveles educativos y hacer planes para futuros servicios educativos. Esta comisión no ha sido vinculante con la formada a nivel del COMUDE. A nivel de COMUDE no funciona, porque el Concejal responsable no aparece. Es una de las comisiones más débiles que se tiene, por la falta de coordinación y el exceso de trabajo del Concejal responsable de esta.
c) Salud: bajo responsabilidad del Concejal 3. Sus funciones principales son velar porque los servicios de salud pública se presten adecuadamente y que se tenga la cobertura necesaria y que haya coordinación de lo que hacen los trabajadores de salud. Esto no se ha dado porque no se sabe, ni se tiene información precisa acerca de la atención. En el municipio hay quejas recurrente de algunas organizaciones que prestan el servicio de salud, indicando que no se sabe donde atienden y es necesario conocer porque los comunitarios se quejan mucho del mal servicio, ya no hay un espacio donde se le de seguimiento a esto. Esta comisión tampoco ha mostrado debilidades en su funcionamiento.
d) Servicios de Infraestructura, Ordenamiento Territorial, Urbanismo y Vivienda: solo funciona el componente de infraestructura, donde se trata de hacer eco de la priorización comunitaria, la autorización de las obras según el plan operativo y se debe velar por la calidad de la infraestructura que ejecuta la municipalidad y otras instituciones públicas. Las debilidades para el buen funcionamiento de esta comisión se resumen en la falta de capacitación para las personas (los miembros del concejo no han asumido lo que reza el código municipal ni se han capacitado); no existe regulación para el uso del suelo y otros, y; que los encargados son los dos síndicos con el apoyo de la DMP y el Ingeniero que supervisa las obras.
e) Fomento Económico, Turismo: como fomento económico o turismo casi no ha funcionado por el agregado de seguridad alimentaria, ya que se ha enfocado a la problemática de cada lugar. El segundo concejal es el encargado y esta comisión. Esta comisión ha mostrado una dinámica importante, debido a la dinámica que le ha impulsado la promotora de SESAN. Anteriormente el perfil de PRORURAL había sido bastante alto. El concejal 2 es el encargado de atender esta comisión.
f) Auditoria Social, Participación Ciudadana y Derechos Humanos: la preside el Concejal
4. Las acciones de auditoría social que se han impulsado son de bajo perfil. Las acciones de participación ciudadana no son las que se desean, aunque las actividades se dan no hay apropiación de la población.
g) Familia, Mujer y Niñez: esta ha funcionado porque hay participación activa de la comisión de la mujer. En eso se está trabajando y la apoya el concejal 2.
h) Identidad, Culto y Religión: esta comisión ha trabajado la parte de cosmovisión maya y autoridades indígenas y su relación con la dinámica de las iglesias evangélica y católica. Esta comisión la preside el alcalde municipal.
i) Saneamiento Básico: es un componente que debe ser vinculante con las comisiones de seguridad alimentaria y de la mujer. Va en función de mejorar en la higiene de la casa. Se trata de capacitar a líderes comunitarios. La preside el Concejal 4. Esta comisión ha hecho muy pocas actividades.
c. Formas de organización comunitaria
Actualmente los Comités pro desarrollo, los COCODES y las Alcaldías Comunitarias son los espacios para impulsar la organización de la comunidad. Sin embargo, en algunas comunidades hace falta organización, ya que en algunos casos compiten alcaldes comunales y la organización que se deriva de los COCODES (SEGEPLAN, 2009a).
A pesar de la dualidad de funciones que pudiera haber entre la Alcaldía Comunitaria y los COCODES, la existencia de ambos se visualiza como una de las mayores fortalezas del municipio, que se ha visto potenciada en los últimos años por la presencia de organizaciones que impulsan el fortalecimiento de la organización comunitaria, impulsando acciones en la perspectiva del cumplimiento de derechos de la población.
En el área rural, la representación de la autoridad municipal, se ejerce a través de las Alcaldías Auxiliares, que ostentan miembros de las distintas comunidades y nombrados por el Concejo Municipal, cuya función principal es ejercer el vínculo de comunicación entre el Concejo Municipal y las respectivas comunidades, para lo cual programan sus reuniones.
En el caso de las organizaciones de base, la riqueza más grande del municipio es la organización político/administrativa de la comunidad, a través de los principales y toda la estructura de la alcaldía comunal.
Los alcaldes auxiliares se reúnen una vez a la semana con la Corporación Municipal, específicamente el día domingo, teniendo como función principal velar por los intereses de la comunidad a la que representan.
