Organización Política-administrativa del Municipio de San Andrés Xecul
a. Administración local e instituciones públicas y privadas
La cabecera municipal es sede de las siguientes instituciones: Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social (Centro, Puestos y Jurisdicciones de Salud); Ministerio de Educación ( Supervisión Educativa y Escuelas de los niveles pre primario, pr mario y secundario ); Ministerio de Gobernación (Policía Nacional Civil PNC); PRORURAL; Organismo Judicial (Juzgados de Paz); además, tiene la cobertura de instituciones que sin tener sede en el municipio, sus programas abarcan éste, tal es el caso de MAGA, MARN, INAB y otras.
Instituciones privadas
Aunque existe un grupo importante de ONGs no todas tiene una sede permanente, haciendo un trabajo de promoción del desarrollo en cuestiones especificas, lo que por un lado es positivo, pero sería aun más, si el conglomerado de organización tuviese dirección desde ese municipio.
En el municipio, sobresale la atención a los siguientes temas, de parte de las siguientes organizaciones, por su trabajo de apoyo al desarrollo del municipio. Educación: Intervida, Acacedi y Asociación
Femenina. Cuestiones Agropecuarias y Productivas: Cedepem,
Fundap, Acacedi, Asociación Femenina. Género: Cedepem, Asociación Femenina, Afydes. Participación Ciudadana: CPD. Crédito: Sideco, Fundap, Xecul R.L. Medio Ambiente: Helvetas. Salud: Acacedi, Asociación Femenina. Multiculturalidad: OMOIG, Club Rotario y Cooperativas
Universidades
En el municipio no hay presencia de carreras, centros o extensiones universitarias de ninguno de los centros universitarios ni universidades que hay en el país. La ventaja que tiene la población del municipio es su cercanía a Quetzaltenango, ciudad en la que satisfacen su necesidad de educación superior los vecinos del municipio con posibilidad de hacerlo.
b. Funcionamiento del gobierno municipal
La división administrativa del Municipio está dirigida por el Concejo Municipal, quien toma las decisiones como un organismo colegiado y delega en la persona del alcalde la ejecución de las actividades de carácter administrativo bajo su responsabilidad. Las autoridades de la cabecera se apoyan para la gestión, con los alcaldes auxiliares de cada comunidad, quienes supervisan la ejecución de proyectos en las respectivas comunidades.
El artículo No. 254 de la Constitución de la República de Guatemala indica lo siguiente: “El gobierno municipal será ejercido por un concejo, el cual se integra por el alcalde, los síndicos y concejales, electos directamente por sufragio universal y secreto por un período de cuatro años, los cuales pueden ser reelectos”12. Con base en el artículo anterior y administrativamente la municipalidad de San Andrés Xecul está compuesta por: Alcalde Municipal, Concejo Municipal y Síndicos.
En el área rural, la representación de la autoridad municipal, se ejerce a través de las Alcaldías Comunitarias, que ostentan miembros de las distintas comunidades y nombrados por el Concejo Municipal, que como función les corresponde presidir los Comités Comunitarios de Desarrollo, COCODES, sin embargo la función principal de los Alcaldes Comunitarios, es ejercer el vínculo de comunicación entre el Concejo Municipal y las respectivas comunidades, para lo cual programan sus reuniones.
Características del concejo municipal
El Alcalde, los síndicos primero, segundo y suplente, y, los concejales primero, segundo, tercero y suplente fueron electos por el partido político DIA. Los concejales cuarto y quinto electos por los partidos políticos FRG y GANA; mientras que otros dos concejales suplentes fueron electos por el FRG y GANA. Coinciden Alcalde Municipal, Sindico I y Concejal IV en que lo importante en este momento es trabajar por municipio y no poner atención a las banderas políticas.
El Concejal V plantea claramente su relación con la estructura del partido político GANA, mientras los otros síndicos y concejales en este momento no definen su relación partidaria, lo que prueba que en la mayor parte de casos los partidos políticos funcionan únicamente en el período de campaña. Actualmente funcionan en el municipio las siguientes comisiones de trabajo:
1. Educación, Educación Bilingüe Intercultural, Cultura y
Deporte: bajo responsabilidad de los Concejales Tercero y Cuarto. Sus funciones principales son coordinar con los diferentes niveles educativos y hacer planes para futuros servicios educativos. A la fecha no se ha hecho una evaluación de su funcionamiento.
2. Salud, Asistencia Social y Seguridad Alimentaria: bajo responsabilidad de los Concejales Segundo y Cuarto. Sus funciones principales son velar porque los servicios de salud pública se presten adecuadamente y que se tenga la cobertura necesaria y que haya coordinación de lo que hacen los trabajadores de salud. A la fecha no se ha hecho una evaluación de su funcionamiento.
3. Servicio, Infraestructura, Ordenamiento Territorial, Urbanismo y Vivienda: bajo responsabilidad de Primero y Segundo Síndicos, y Primer Concejal. Sus funciones se resumen en hacer eco de la priorización comunitaria, la autorización de las obras según el plan operativo y velar por la calidad de la infraestructura que ejecuta la municipalidad y otras instituciones públicas. A la fecha no se ha hecho una evaluación de su funcionamiento.
4. Fomento Económico, Turismo, Ambiente y Recursos Naturales: bajo responsabilidad de los Concejales Primero y Tercero. Sus funciones son promover la actividad económica y el turismo del municipio. A la fecha no se ha hecho una evaluación de su funcionamiento.
5. Descentralización, Fortalecimiento Municipal y Participación Ciudadana: bajo responsabilidad de los Concejales Tercero y Quinto Concejales. Se ha definido como funciones de la comisión atender acercar la municipalidad a las comunidades y fomentar la participación de los vecinos en el que hacer de la municipalidad. A la fecha no se ha hecho una evaluación de su funcionamiento.
6. Finanzas, Probidad: bajo responsabilidad de Alcalde Municipal, Primer Concejal y Primer Sindico.
Las principales funciones de esta comisión son la revisión y dar fe de toda la papelería financiera y contable del movimiento de la municipalidad.
Además fiscaliza la inversión del municipio, para tener información precisa. A la fecha no se ha hecho una evaluación de su funcionamiento.
7. Derechos Humanos y de la Paz: bajo responsabilidad de Segundo Sindico y Quinto Concejal. Sus funciones se resumen en velar por la igua dad de derechos. A la fecha no se ha hecho una evaluación de su funcionamiento.
8. Familia, de la mujer, la juventud y la niñez: bajo responsabilidad de los Concejales Segundo y Quinto. Su función es promover la participación de grupos vulnerables de la población. A la fecha no se ha hecho una evaluación de su funcionamiento.
9. Seguridad Ciudadana: bajo responsabilidad de Segundo Sindico y Segundo Concejal. Su función básica es promover la seguridad de los habitantes del municipio. A la echa no se ha hecho una evaluación de su funcionamiento.
c. Formas de organización comunitaria
Actualmente los Comités pro desarrollo, los COCODES y las Alcaldías Comunitarias son los espacios para impulsar la organización de la comunidad. Sin embargo, en algunas comunidades hace falta organización, ya que en algunos casos compiten alcaldes comunales y la organización que se deriva de los COCODES. En otras comunidades el alcalde comunal no quiere presidir el COCODE y la asamblea misma designa a otra persona, lo que no siempre da buenos resultados (SEGEPLAN, 2009a).
A pesar de la dualidad de funciones que pudiera haber entre la Alcaldía Comunitaria y los COCODES, la existencia de ambos se visualiza como una de las mayores fortalezas del municipio, que se ha visto potenciada en los últimos años por la presencia de organizaciones que impulsan el fortalecimiento de la organización comunitaria, impulsando acciones en la perspectiva del cumplimiento de derechos de la población.
En el área rural, la representación de la autoridad municipal, se ejerce a través de las Alcaldías Auxiliares, que ostentan miembros de las distintas comunidades y nombrados por el Concejo Municipal, que como función les corresponde presidir los Comités
Comunitarios de Desarrollo.
Sin embargo, la función principal de los Alcaldes Auxiliares, es ejercer el vínculo de comunicación entre el Concejo Municipal y comunidades, para lo cual programan sus reuniones.
En el caso de las organizaciones de base, la riqueza más grande del las respectivas municipio es la organización político / administrativa de la comunidad, a través de los principales y toda la estructura de la alcaldía comunal.
