Organización Política Administrativa del Municipio de San Antonio Suchitepéquez
En el municipio se cuenta con una sede municipal de varias instituciones de gobierno, hay otras que no están instaladas directamente en el San Antonio, pero que tienen cobertura mediante la ejecución de alguno de sus programas o proyectos dentro del mismo.
Las instituciones presentes, ya sea por ubicación o por cobertura se mencionan en el cuadro siguiente:
La presencia institucional es importante, pero el gobierno municipal requiere de más apoyo político-institucional, dadas las necesidades que el municipio plantea para lograr su desarrollo. La gobernabilidad municipal requiere además de la descentralización, una presencia interinstitucional que funcione de manera integral, acorde a las demandas de la mayoría de la población.
Funcionamiento del gobierno municipal
La corporación municipal de San Antonio Suchitepéquez está integrada por ocho miembros titulares: un alcalde, dos síndicos y cinco concejales, cuenta con un síndico suplente y dos concejales suplentes.
Para su funcionamiento como gobierno local, la corporación municipal realiza sus sesiones ordinarias los días miércoles de cada semana, desde las 5:00 p.m. en adelante, además sostiene sesiones extraordinarias, así como reuniones con diferentes representantes de comités organizaciones y grupos organizados, cuando se solicitan audiencias o se presenten necesidades urgentes.
La corporación municipal está organizada internamente en 9 comisiones, cada una compuesta por 2-4 integrantes. Las comisiones formadas son las obligatorias según el código municipal. A continuación se describen las nueve comisiones existentes:
• Educación, educación bilingüe intercultural, cultura y deportes
• Salud y asistencia social
• Servicios, infraestructura, ordenamiento territorial, urbanismo y vivienda
• Fomento económico, turismo, ambiente y recursos naturales
• Descentralización, fortalecimiento municipal y participación ciudadana
• De finanzas
• De probidad
• De los derechos humanos y de la paz
• De la familia, la mujer y la niñez
Dentro de la estructura de la municipalidad existe la Dirección Municipal de Planificación -DMP-, Juzgado de Tránsito, Juzgado de Asuntos Municipales, Receptoría, Agua y Drenaje, IUSI, Tesorería, Oficina de Acceso a la Información Pública, Oficina de Recursos
Humanos, así como las oficinas de ACUDESA (Asociación Cultural y Deportiva San Antonio).
La municipalidad de San Antonio Suchitepéquez, al igual que varias municipalidades del país, cuenta con un presupuesto reducido. Los ingresos municipales que le proveen de los recursos para trabajar, se dividen en dos grandes bloques. Por una parte están los ingresos de recaudación local, que incluyen todos los cobros que realiza la municipalidad: tasas, arbitrios, multas, rentas y otros.
Por otra parte, se encuentran las transferencias del Gobierno Central, que abarcan el situado constitucional que representa el 10% del presupuesto general de la nación, que se distribuye entre las 333 municipalidades del país, el IVA – PAZ, el impuesto sobre la circulación del vehículos y el impuesto sobre el petróleo y sus derivados. Asimismo la municipalidad recibe fondos de los consejos de Desarrollo para el co financiamiento de obras de infraestructura. Sin embargo estos fondos no son ingresos fijos o periódicos, sino puntuales basados en los proyectos que presenta la municipalidad y destinados a un uso específico. Por tanto, no existe autonomía para su aprovechamiento y nos se les puede considerar como parte integral del presupuesto municipal.
Teniendo en cuenta que la dinámica económica municipal está impulsada por la iniciativa privada, esta debe formar parte de los esfuerzos públicos. En el municipio de San Antonio Suchitepéquez se cuenta con apoyo de la iniciativa privada a través de FUNDAZUCAR, la cual brinda un servicio social mediante clínicas médicas y gestión de proyectos. En términos generales existen las instituciones públicas encargadas y vinculadas a sectores como educación y salud No obstante, se deben propiciar más espacios de participación y coordinación para el fortalecimiento de actividades asociadas al desarrollo económico y la gobernabilidad local.
Formas de organización comunitaria
Existen también varias organizaciones sociales que se acotan según su rol sectorial, las cuales que se describen en el cuadro siguiente:
El abanico organizacional es una muestra de la capacidad de acción social que presentan ciertos sectores que expresan demandas específicas, en este caso son organizaciones o asociaciones marcadas por su carácter gremial. Tal como se ve en el cuadro 12, existe una importante agrupación del sector de transportes, de las asociaciones de desarrollo y las de seguridad ciudadana. El cuadro 13 se muestra otro tipo de organizaciones, más vinculadas a la proyección social y servicios de asistencia y seguridad.
Sistema de Consejos de Desarrollo:
El Consejo Municipal de Desarrollo –COMUDE- funciona con reuniones una vez al mes, y está conformado de la siguiente manera:
Presidente: Alcalde Municipal
Secretario: Secretario Municipal
Presidente de los COCODES.
Representante Asociación El Quetzal
Representante Asociación de Fleteros
Representante Asociación de Niños Tunecos
Representante Asociación Grupo Gestor Tuneco
Director del Distrito Municipal de Salud del MSPAS
Jefe de la Policía Nacional Civil
Supervisora del MINEDUC
Representante Asociación Pro-mejoramiento.
Los COCODES cumplen casi de forma exclusiva con la función de recopilar y trasladar las demandas de la población al concejo municipal, dada el funcionamiento escalonado de los concejos. Esta función del COCODE va en dos vías, ya que también deben transmitir la información que las autoridades proporcionan a las comunidades. En el municipio se contabiliza un total de 55 comités de distinta índole.
La Ley de Consejos de Desarrollo hace mención que las obligaciones y funciones de los COCODES son:
• Promover, facilitar y apoyar la organización y participación efectiva de la comunidad y sus organizaciones, en la priorización de necesidades, problemas y soluciones para el desarrollo integral del municipio.
• Promover y velar por la coordinación tanto entre las autoridades comunitarias, las organizaciones y los miembros de la comunidad como entre las instituciones públicas y privadas.
• Formular planes, programas y proyectos de desarrollo de la comunidad, con base en la priorización de sus necesidades, problemas y soluciones y proponerlos ante el COMUDE.
• Evaluar la ejecución de los programas y proyectos comunitarios de desarrollo.
Durante los talleres (SEGEPLAN, 2010d) se manifestó que la situación político- institucional aun se encuentra debidamente organizada, lo que requiere mayores esfuerzos para alcanzar tan ansiado desarrollo. A pesar de la necesidad de fortalecimiento se registran avances participativos de la población en general a través de los COCODES y el COMUDE. La presencia y la cobertura institucional también son importantes en la gestión de la gobernabilidad local municipal.
Es importante indicar que el municipio de San Antonio Suchitepéquez es el único del departamento que conforma una mancomunidad, la cual se denomina MANSUR que está conformada junto a otros municipios del departamento de Escuintla. Esta articulación ofrece las ventajas de gestionar proyectos en bloque o en conjunto, lo que da una ventana de oportunidad política para la negociación y la implementación de proyectos con pertinencia territorial.
En este sentido, en la comunidad se plantean problemas comunes como la inseguridad, el desempleo y los daños al medio ambiente. Como desventaja se caracteriza la poca incidencia que eventualmente pueda hacerse antes los miembros participantes del departamento de Escuintla, el cual tiene mayor representatividad municipal en la mancomunidad.
