Educación en el Municipio de San Rafael Las Flores
Analfabetismo
De acuerdo al censo 2002, el 32.30% de la población mayor de 7 años de San Rafael Las Flores no sabía leer ni escribir, habiendo un 31.86% de analfabetismo entre hombres y un 32.76% entre mujeres, que es uno de los grandes obstáculos para la salud y el progreso de estas comunidades. En el taller intermunicipal sobre educación se identificó la importancia de eliminar el analfabetismo en el grupo de jóvenes de 15 a 24 años que tiene una tasa de alfabetización del 79%, para que no haya más analfabetos en el futuro
Nivel de escolaridad
Según el censo 2002, de los 6,993 habitantes del municipio mayor de 7 años, el 32% jamás había ido a la escuela y menos del 8% había cursado algún grado del ciclo básico o más, tal como se puede en el siguiente cuadro. El bajo nivel de escolaridad es la mayor desventaja que tiene el municipio para alcanzar bienestar y desarrollo.
Red de servicios educativos
Durante los últimos diez años se han incrementado los servicios educativos, sobre todo en el ciclo de educación primaria y preprimaria, de manera que hay establecimientos educativos en casi todas las comunidades del municipio, según podemos observar en el cuadro 8. Es importante resaltar que durante el año 2009, aun no había acceso a la educación diversificada en el municipio. La educación del nivel básico impartida en el área rural es limitada y deficiente, ya que no cubre la totalidad de lugares poblados, siendo deficiente la infraestructura y el mobiliario, ya que estos funcionan en edificios del sector primario (SEGEPLAN 2009d)
La educación preprimaria presenta el inconveniente que se encuentran anexas a las escuelas primarias, siendo un problema ya que los alumnos de ambos niveles interactúan.
Infraestructura educativa
La agenda educativa 2009 del municipio de San Rafael Las Flores, establece que existe deficiencia en la infraestructura escolar, necesitando remozamiento de techos, alumbrado eléctrico y ventanas de los edificios escolares del nivel primario, así también construcción de escuelas tipo B y C y construcción de aulas en todas las microrregiones, ya que la demanda de servicios educativos ha incrementado grandemente con la gratuidad de la educación y la entrada de las transferencias monetarias condicionadas del Programa Mi Familia Progresa; de la misma manera, para establecimientos de los niveles de educación básica y diversificado para incrementar el acceso y la cobertura en el nivel medio.
Cobertura educativa
Tasa neta de matriculación: A pesar del incremento de servicios educativos, la tasa neta de matriculación y de incorporación por nivel sigue siendo muy deficiente según las estadísticas del MINEDUC del 2008.
Al revisar la tasa de cobertura neta por edad simple (MINEDUC 2008) se observa que la mayoría de niños acude a la escuela entre la edad de 7 y 12 años y muy pocos después de los 15 años.
Repitencia estudiantil y causas de inasistencia escolar: El MINEDUC informa que la tasa de repitencia para el nivel primario en el 2008, fue de 16.82% y en el nivel básico de 10.31
Las causas de repitencia en el nivel primaria son debidas en parte al mal estado nutricional de la población y deficiente calidad educativa. En San Rafael Las Flores, según el censo 2002, las causas principales de inasistencia escolar se deben principalmente a falta de recursos económicos, no les gusta, ello debido a los patrones socioeconómicos que prevalecen en las familias del municipio.
Relación maestro/alumnos
El cuadro siguiente nos muestra la proporción de los alumnos por maestro, que se encuentra en un porcentaje menor al promedio de 30 alumnos por maestro que establece el Ministerio de Educación, específicamente en el área rural pre-primario y primario.
El mapa No. 4 muestra en rojo las microrregiones con más alta tasa de analfabetismo de mujeres, que son las comunidades donde menos dotación de escuelas había. Se logra observar que en la actualidad hay buena distribución de las escuelas de primaria, aunque éstas tienen en su mayoría déficit de maestros y aulas. Hay pocas comunidades en blanco sin escuela por no tener suficiente población en edad escolar. Las banderas azules indican que solo en dos MR existe acceso a ciclo básico, y en las MR de Media Cuesta, San Rafaelito y Las Nueces aun existe deficiencia en cuanto a este nivel educativo.
Formación técnica y educación extraescolar
No existe aún un centro de formación técnica a nivel del municipio, únicamente actividades aisladas de capacitación, las cuales son impartidas por INTECAP.
Educación superior
No existe acceso a la educación superior dentro del municipio. De los pocos estudiantes que se gradúan de educación media, algunos viajan hacia la cabecera departamental, Barberena o la ciudad capital, para continuar sus estudios universitarios. Los jóvenes participantes de la feria de los concejos de desarrollo, sugieren que se amplíen las carreras impartidas por las universidades y que la universidad de San Carlos abra carreras fin de semana.
d. Servicios básicos y vivienda
Servicio de agua
En el municipio de San Rafael Las Flores, únicamente el 11.7% de viviendas no cuentan con acceso a fuentes mejoradas de abastecimiento de agua potable. Tomando en cuenta que la meta del municipio es aumentar de 84.3% (1994) a 92.2% (2015) el porcentaje de hogares con acceso a mejores fuentes de agua, se considera que el municipio ha contribuido a dar cumplimiento con el compromiso adquirido aunque actualmente hay un déficit de 70 servicios por instalar en los próximos 5 años. En la micro-región las Nueces se detecto que existe deficiencia en cuanto a este servicio. Además se ha constatado que los servicios de agua no aplican cloro de forma sistemática en muchas comunidades, por lo cual el agua no es apta para consumo humano (SEGEPLAN 2009d).
Servicio sanitario
En cuanto a servicios sanitarios aproximadamente el 90% de viviendas cuentan con algún tipo de servicio y tan sólo el 28.7% tienen acceso a servicios de saneamiento mejorado (conectados a una red de drenajes, a una fosa séptica o con excusado lavable). En el casco urbano y en las aldeas los Planes y San Rafaelito cuentan con el servicio de drenaje, aunque las aguas son descargadas directamente al cauce del río los esclavos. La meta del municipio en materia de saneamiento básico es aumentar de 18.8% (1994) a 59.4% (2015), por lo que, hay aún un déficit de 66 servicios por instalar en los próximos 5 años. Actualmente en el área rural del municipio se está manejando las excretas mediante la implementación de biodigestores en algunas comunidades. Las MR más deficiente en cuanto a servicios sanitarios son Las Nueces y San Juan Bosco (SEGEPLAN 2009b).
Recolección de desechos sólidos
El servicio de recolección y transporte de residuos sólidos en el municipio esta concesionado a una persona particular teniendo 40 usuarios, recolectando los residuos dos (2) veces por semana, cobrando Q30.00 al mes por vivienda. En las comunidades rurales no se cuenta con servicio de recolección de basura y el 49% de la población manifiesta que tira la basura en cualquier lugar (INE 2002ª).
Rastro municipal
San Rafael Las Flores no cuenta con rastro municipal, las reses o cerdos son destazados en casas particulares, poniendo en riesgo la salud de las familias del municipio (SEGEPLAN 2009e).
Cementerio
El municipio cuenta con 5 cementerios, ubicados en: El Casco Urbano, San Juan Bosco, Estanzuelas, Las Cortinas, Media Cuesta (SEGEPLAN 2003b). El Instituto de Fomento Municipal (INFOM) recomienda que las municipalidades cuenten con una unidad para proveer los servicios relacionados con el entierro de los vecinos fallecidos, planteando mejoras en el cementerio municipal y velando porque se cumpla con las normas legales, de construcción e higiénico-sanitarias establecidas (SEGEPLAN 2009e).
Condiciones de vivienda.
Es evidente que en San Rafael Las Flores no todas las familias gozan de una vivienda adecuada que cuente con todos sus servicios, que brinde de espacio suficiente para todo el grupo familiar y que este construida con materiales consistentes y adecuados a la naturaleza del territorio, como se observó en el dialogo con los actores locales, existen limitaciones para que las familias cuente con viviendas adecuadas.
En materia de vivienda y ordenamiento territorial, un 34% de las viviendas tiene piso de tierra. El índice de hacinamiento es de 5 personas por hogar. En los últimos años, las remesas de familiares en EEUU, ha contribuido en el mejoramiento de las viviendas, sin embargo, se requiere de mejorar las condiciones de vivienda en las microrregiones de Media Cuesta y Las Nueces (SEGEPLAN 2009b).
Energía eléctrica
En el municipio, el 86% de las viviendas cuenta con el servicio familiar de energía eléctrica. La micro-región con mayor deficiencia de este servicio es San Rafaelito (INE 2002ª).
e. Seguridad ciudadana
Fuerzas de seguridad
En el municipio de San Rafael las Flores se cuenta con una subestación de la Policía Nacional Civil integrada por 9 agentes, misma que no llena los requerimientos de los estándares establecidos para prestar el servicio de seguridad y protección a la ciudadanía, que establece un agente por cada 500 personas en el área rural y 300 en el área urbana y en relación a los estándares internacionales que establecen un agente por cada 180 personas, dado a que la comisaría a nivel departamental, reporta que hay un elemento por cada 1,262 habitantes, de igual manera una auto patrulla cubre de 40 a 60 kilómetros. El municipio cuenta también con representación del organismo judicial a través del juzgado de paz.
Eventos criminales
Según el informe del organismo judicial (INE 2006b), se iniciaron 3 procesos por homicidios, 28 por violencia intrafamiliar. La Comisaría de la Policía Nacional Civil reportó que en el municipio de San Rafael Las Flores de enero a agosto del año 2009 ocurrieron 1 detenciones (portación ilegal arma de fuego, 1 agresión, 6 por alteración del orden público, 2 estafa, 2 riña, 2 por lesiones, 1 incidente de tránsito 3 escándalo, 3 robo y/o hurto, 2 catalogados como otros delitos Los datos anteriores establecen un promedio de 4 detenciones por mes. Según la PNC 2009. Gran parte de delitos fueron cometidos por venganza personal, pasional y ajustes de cuentas. La mayor cantidad de delitos se cometen en horarios de 08:00 a 16:00 y 16:00 a 24:00 horas los días lunes y domingos.
Violencia intrafamiliar
Según los informes del organismo judicial (INE 2006c) hubo denuncias de violencia intrafamiliar, pero las entidades relacionadas con el tema manifiestan que en la mayoría de casos no hay denuncia, esto explicaría que incidencia de violencia intrafamiliar es mucho mayor tanto en el casco urbano como en las comunidades rurales.
f. Participación ciudadana
Promover la igualdad entre los sexos y la autonomía de la mujer Uno de los ODM es eliminar las desigualdades entre género en la educación, la economía y en la participación socio-política.
Con respecto a la proporción de mujeres entre los empleados remunerados en el sector no agrícola, en el municipio es del 44%. Es muy importante anotar que el sector no agrícola apenas absorbe una minima parte de la PEA y que se constituye en buena parte por personas con una pequeña tienda y personal del magisterio que es altamente femenina, por lo cual a pesar de una proporción casi igual de empleo entre hombres y mujeres, los cargos de mando del sector no agrícola siguen siendo en buena parte masculino.
Al revisar la proporción de puestos ocupados por mujeres en el sistema de consejos de desarrollo se puede observar que en San Rafael Las Flores apenas un 8% de los integrantes de Concejos Comunitarios de Desarrollo (COCODE) son mujeres y ninguna con cargo de presidente. En el consejo municipal (COMUDE) participan sólo dos (2) mujeres.
El municipio cuenta con su Secretaría de Obras Sociales de la Esposa del Alcalde (SOSEA), coordinada por la esposa del Alcalde Municipal. El personal participa poco en actividades que se programan en la cabecera departamental, refiriendo el alto costo de movilización. Está pendiente el establecimiento la creación de una Oficina Municipal de la Mujer (OMM) tal como lo requiere el Código Municipal, para fortalecer de manera efectiva el empoderamiento de las mujeres en el municipio.Es importante hacer mención en este apartado, que la autonomía de la mujer ha sido promovida de manera efectiva por las Cooperativas de la región que otorgan créditos productivos para mujeres campesinas. También las remesas familiares tienen un efecto en las madres que juegan el rol de jefe de familia en las comunidades y tienen oportunidad de manejar el patrimonio familiar.
