Organización Política Administrativa del municipio de San Pablo, San Marcos

La presencia institucional tanto de Gobierno como de organizaciones no gubernamentales y de cooperación externa, en el municipio de San Pablo, se ubican en la cabecera municipal las representaciones publicas del; Ministerio de Salud Publica a través de las Unidades de Salud en la cabecera Municipal, el Ministerio de Educación principalmente la Supervisión Educativa; además de la delegación de RENAP, Juzgado de Paz y la Policía Nacional Civil. Además de estas instituciones se encuentra un Cuerpo de Bomberos Municipales.

La presencia de Instituciones es muy limitada, las acciones que desarrolla ADIPO son coordinadas por el MSPAS ya que es una operadora de la extensión de servicios básicos de salud, lo cual implica presencia a lo interno del territorio, así mismo ANACAFE cuyas acciones están dirigidas a facilitar capacitación, asesoría y asistencia técnica a los productores de café (cultivo principal del municipio), Visión Mundial realiza acciones relacionadas con proyectos   productivos y salud, la Unión Internacional para la Conservación de la naturaleza –UICN- desarrolla acciones relacionadas con el proyecto “Producción de Agua en Armonía con la Cultura y la Naturaleza en las Cuencas de los Ríos Suchiate y Coatán” conocido como Tacaná II. Los Objetivos del proyecto están dirigidos a fortalecer procesos de manejo de recursos hídricos en microcuencas, en cada una de estas trabaja con varias comunidades para facilitar la organización de los Consejos  de Microcuenca, así como la capacitación en diversos temas.

El actual Concejo Municipal período 2,008 – 2,012, está integrado por ocho personas, el Alcalde Municipal, dos Síndicos y cinco Concejales, todos los cargos son desempeñado por hombres.  La organización de las comisiones de trabajo se llevó a cabo en enero del 2,008; se tiene un asesor jurídico que acompaña algunas de las acciones que desempeña el alcalde Municipal, pero ninguna de las comisiones integradas cuenta con un plan de trabajo y tampoco con asesoría y acompañamiento para el funcionamiento correspondiente; por lo que ha sido una limitante para la implementación de acciones y por lo tanto para alcanzar resultados positivos a favor del desarrollo integral del municipio.

Para el desarrollo de sus funciones se han integrado nueve comisiones, las cuales son apoyadas por personal administrativo municipal, las comisiones son las siguientes:

•   Comisión de educación, cultura y deportes

•   Comisión de salud y asistencia social

•   Comisión de servicios, infraestructura, ordenamiento territorial, urbanismo y vivienda

•   Comisión de fomento económico, turismo, ambiente y recursos naturales

•   Comisión de descentralización, rortalecimiento municipal y participación ciudadana

•   Comisión de finanzas

•   Comisión de probidad

•   Comisión de derechos humanos y de la paz

•   Comisión de la familia, la mujer y la niñez

Según los registros de Secretaría Municipal, el total de alcaldías auxiliares es de 60, representando a sectores, cantones, caseríos, aldeas, fincas, parcelamientos y comunidades agrarias. Son electos en asambleas comunitarias, para un periodo de un año. No reciben ningún tipo de remuneración por el desempeño del cargo. Los alcaldes auxiliares son a su vez, en la mayoría de casos los coordinadores del Consejo Comunitario de Desarrollo Urbano y Rural.

Es la encargada de asistir a la Alcaldía y al Concejo Municipal, a la vez se encarga del control de correspondencia y expedientes generales que ingresan y egresan a la Municipalidad. Tiene a su cargo llevar el archivo municipal, suscribe los contratos, actas de inicio y recepción de obras, lleva el control de libros de sesiones del Concejo Municipal. Registra a los COCODES y alcaldías auxiliares, consejos de familia en proceso de educación, ordena trabajos de secretaría específicamente, asiste y redacta las memorias en reuniones de Concejo Municipal y participa en asambleas del COMUDE. Para su funcionamiento cuenta con cuatro personas, dos hombres y dos mujeres, de las cuales tres poseen  estudios del nivel medio.

Este Departamento se encarga de la recaudación, depósito y custodia de fondos y valores municipales, ejecución de pagos que de conformidad con la ley ejecuta las disposiciones financieras contables que emite el Concejo y Alcalde Municipal, enmarcadas dentro de las leyes vigentes. El personal administrativo de este departamento es de seis personas de los cuales tres son hombres y tres son mujeres, todos con preparación académica del nivel medio. Administrativamente bajo este departamento funcionan las unidades de: Impuesto Único Sobre Inmuebles -IUSI-, Presupuesto, Tesorería, Contabilidad, Almacén y Receptoría.

IUSI: Le corresponde la emisión de órdenes, registros de pagos de contribuyentes en el sistema electrónico, así como el establecimiento del grado de morosidad para la realización de cobros, redacción y envío de notas de cobro, (las notas son enviadas con los alcaldes auxiliares, que acuden a la municipalidad cada semana para recoger la correspondencia). Además en esta unidad se realizan acciones relacionadas con el Catastro Municipal tales como  manejo de registros, planos, cartografías, en base  a los cuales ubican a los propietarios de inmuebles no registrados y proceden a realizar los cobros. Esta instancia es la encargada de generar y facilitar la información geográfica y territorial a la población, Municipalidad y otras instancias, que  incidan  en  el desarrollo del Municipio.  Está autorizada para la asignación de nomenclaturas, requeridas por los propietarios de inmuebles y desmembraciones que forman nuevos predios catastrados, alineación de las obras de construcción en los inmuebles, previo a la autorización de la licencia respectiva,

Presupuesto: Unidad de Administración Financiera Integrada Municipal, encargada de la elaboración  y la ejecución del presupuesto municipal.  Lleva los registros electrónicos, ingresa las facturas al sistema, se encarga junto con el Director de la AFIM de la revisión de disposición de recursos, realiza las transferencias y ampliaciones, luego de la emisión del Acuerdo Municipal, hace los informes trimestrales presupuestarios que se envían a contraloría y al INFOM, adjuntando a éstos las actas de transferencias y o ampliaciones.

Tesorería: Lleva el libro de bancos, se encarga de la caja chica e impresión de cheques y efectúa los pagos, luego de que se gira la orden en el IUSI. Realiza las Liquidaciones de caja chica y efectúa las conciliaciones bancarias.

Contabilidad: Se encarga de los ajustes de intereses, control de los estados financieros e ingreso de los mismos al sistema electrónico, sirve de apoyo a la encargada de presupuesto para realizar las operaciones del sistema, asiste al director de la AFIM en diferentes actividades.

Almacén: Se encarga del llenado de formularios, de las órdenes de compras, de recepción y entrega de bienes, del registro del movimiento de materiales, lleva el inventario de los bienes a su cargo, todas las operaciones de esta unidad se realizan bajo el visto bueno del alcalde municipal.

Receptoría: Es la delegada para la recepción y registro de los ingresos, del situado constitucional y pagos de Servicios Públicos, realiza los depósitos bancarios de todos los ingresos y los balances financieros, redacta los contratos de arrendamientos, extiende las solvencias de pago de todos los Servicios Públicos

Es la unidad que se encarga de perfilar los proyectos en función del Plan Operativo, para su operación cuenta con tres personas, que además de estas acciones dan seguimiento a lo relacionado con la construcción de viviendas en el casco urbano. El equipo de trabajo actualmente tiene el apoyo de UICN para desarrollar el sistema de información geográfica del territorio municipal.

Servicio de Abastecimiento de Agua: La población de la cabecera municipal es abastecida por fuentes ubicadas en las comunidades Finca Clermont, Valdemar Y Zacalá ubicada en territorio colindante con el municipio de Tajumulco.

Los servicios instalados incluyen contadores de agua para verificar el consumo, pero no son leídos para el cobro del mismo, mensualmente se cobran Q4.00 por servicio; en el mes de abril de 2010 se actualizó el reglamento que rige la utilización de este servicio pero no ha sido aprobado, en el mismo las modificaciones respecto al pago mensual se modifican a Q20.00 por consumo domiciliar y Q30.00 por servicios de uso comercial, así como Q2.00 por metro cúbico de exceso. La administración municipal del periodo actual ha realizado mejoras y ampliaciones del sistema, no se cuenta con una empresa municipal específica para la administración del servicio pero se ha habilitado una pequeña unidad que funciona agregada  a la tesorería municipal.  Se protegen las fuentes de agua por medio de la reforestación y no se indica que existan fuentes de contaminación cercanas a las mismas.

Servicio de Alcantarillado: El sistema de drenaje y alcantarillado es utilizado para el transporte de aguas residuales del casco urbano y las corrientes de agua colectadas en las calles cuando llueve.   El sistema no posee plantas de tratamiento, desfoga a un terreno baldío y luego al río Culzulchimá. Se considera que este sistema aún tiene capacidad para ser utilizado por la población, aunque no existe ningún aporte por parte de los usuarios que permita hacer mejoras ya que para su instalación se cobra un pago único.

Servicio de Mercado Municipal: Las instalaciones del mercado están ubicadas en el centro de la población urbana, solamente hay siete locales comerciales que básicamente están ocupados por establecimientos que expenden carnes, el área interna es utilizada para ventas informales.  Los días lunes y martes, por no haber suficiente espacio cubierto se instalan varias ventas (plaza) en los alrededores del mercado y parque municipal para que los vecinos realicen transacciones comerciales en las que principalmente se comercializan productos agropecuarios producidos en el municipio.

Servicio de Residuos Sólidos: El servicio del tren de aseo es brindado por la Municipalidad, con una programación que cubre la cabecera municipal con un día por sector a un costo de Q15.00 mensuales.   Los residuos son transportados por medio de un camión o un Pick up solamente funciona en la cabecera municipal de lunes a sábado. El servicio de recolección lo presta la municipalidad a través del un camión de volteo, propiedad de la misma, hay dos puntos para recolección uno en el parque y el otro cercano al Hospital.  No existe un plan para el manejo y tratamiento de los residuos sólidos, estos se depositan en un botadero a cielo abierto fuera del casco urbano.

Servicio de Cementerio Municipal: El cementerio se encuentra ubicado en la periferia del casco urbano de la cabecera municipal, es utilizado por los habitantes de ésta.

El sistema de Consejos Comunitarios de Desarrollo –COCODE-, está implementado en el municipio con 58 COCODES integrados por comunidades que conformaban las antiguas muniregiones, lo cual daba lugar a la conformación de consejos de segundo nivel. Sin embargo por las dificultades para establecer el número real de poblaciones y la categoría de éstas, se procederá a reconformar este consejo de segundo nivel atendiendo a la localización de las comunidades dentro de las microcuencas, con los objetivos de definir con certeza las poblaciones y su categoría que se encuentran asentadas en el territorio, así como lograr una integración de estas más acorde a la problemática y oportunidades que les son comunes en el espacio que se defina.

Todos los Consejos están organizados en comisiones, las más comunes son: Medio ambiente, Pro-agua, educación, salud, infraestructura, vigilancia, divulgación, cultura y deporte, limpieza, caminos, religiosidad, agricultura, pro-vivienda, pro-energía, mujer, niñez y de comercio y transporte.

El Consejo Municipal de Desarrollo Urbano y Rural –COMUDE-, lo preside el Alcalde Municipal y los miembros de la corporación distribuidos en comisiones de    trabajo. Su creación se realizó en el año 2008.

Asociaciones de Transportistas: En el municipio hay fundadas cinco asociaciones que integran a transportes con microbuses, pick ups y mototaxis (tuc tucs). Las asociaciones se ubican en la cabecera municipal, Comunidad Agraria El Porvenir, Aldea Tocache, Comunidad Agraria La Igualdad y Caserío Nuevo San Carlos.  Estos transportistas cubren rutas internas del municipio a los principales lugares poblados y a la cabecera municipal de Malacatán.

Cooperativas: Hay cuatro cooperativas relacionadas con actividades de producción y comercialización de café. Cooperativa San Pablo, La Cooperativa 21 de Octubre se ubica en Caserío Tojoj, Cooperativa La Florida en Comunidad Agraria El Porvenir y Cooperativa Tocache en la aldea Tocache (UICN, 2008).

Asociación de Organizaciones de Productores Ecológicos Marquenses –UCAPEM-: Esta organización dirige sus acciones, básicamente de comercialización, a los productores de café orgánico, los que en el municipio surgieron como una necesidad de ubicar mercados preferenciales para un producto afectado por el comportamiento de demanda global afectado principalmente por la reducción de precios en la década 2000 – 2010.

El Comité de Microcuenca es una organización comunitaria que “puede ser adoptada como la unidad de micro regionalización de los municipios, sustentada legalmente en el Código Municipal, que además de establecer el derecho de la población para organizarse, dispone que “el Concejo Municipal podrá dividir el municipio en distintas formas de ordenamiento territorial internas”. En el caso de Guatemala, la ley establece que los municipios con más de 20 comunidades deben micro regionalizarse. El Consejo de Microcuenca se forma con los representantes y suplentes nombrados por las comunidades.  Así como por representantes de la municipalidad, organizaciones no gubernamentales que trabajan en el área de influencia directa de la microcuenca identificada”10. En el municipio, se han conformado tres Concejos en las microcuencas de Río Negro, Río Salá y Río Cutzulchimá