Organización Política Administrativa del Municipio de Catarina
a. Administración local e instituciones públicas y privadas
El Alcalde y el Concejo Municipal son las principales autoridades del Municipio, mientras que las aldeas y caseríos están representadas por los líderes comunitarios que integran los Consejos de Desarrollo Local y Alcaldes Auxiliares, (en su mayoría hombres), que de acuerdo a los reglamentos establecidos en la ley, cada año son electos por su respectiva comunidad, efectuándose la transición de mando de las autoridades auxiliares de todas las comunidades que conforman el Municipio el primer día de cada año, este acto es presidido por la Alcalde Municipal y su Concejo.
El Consejo Municipal de Desarrollo COMUDE está integrado, pero no ha funcionado de manera adecuada, porque no ha sido posible realizar las reuniones conforme a lo que establece la Ley de Concejos de Desarrollo Urbano y Rural.
Los Concejos Comunitarios de Desarrollo COCODES, están conformados, algunos de los cuales están trabajando de manera activa, gestionando proyectos para beneficio de sus comunidades; sin embargo, es necesario el fortalecimiento de los mismos, sobre todo hacia la sensibilización a nivel interno de las comunidades para que se tome en cuenta la participación de las mujeres y su integración a los COCODES, ya que actualmente tienen una mínima inclusión y participación en las diferentes comunidades, y en algunas ocasiones son objeto de discriminación.
b. Funcionamiento del gobierno municipal
La división administrativa del Municipio está dirigida por el Concejo municipal, quien toma las decisiones como un organismo colegiado y delega en la persona del alcalde la ejecución de las actividades de carácter administrativo bajo su responsabilidad. Las autoridades de la cabecera se apoyan para la gestión, con los alcaldes auxiliares de cada comunidad, quienes supervisan la ejecución de proyectos en las respectivas comunidades.
El artículo No. 254 de la Constitución de la República de Guatemala menciona: “El gobierno municipal será ejercido por un Concejo, el cual se integra por el alcalde, los síndicos y concejales, electos directamente por sufragio universal y secreto, para un período de cuatro años, los cuales pueden ser reelectos”10. Con base en el artículo anterior, administrativamente la municipalidad de Malacatán está compuesta por el Alcalde Municipal y Concejo.
En el área rural, la representación de la autoridad municipal, se ejerce a través de las Alcaldías Auxiliares, que ostentan miembros de las distintas comunidades y nombrados por el Concejo Municipal. La función principal de los Alcaldes Auxiliares, es ejercer el vínculo de comunicación entre el Concejo Municipal y las respectivas comunidades, para lo cual programan sus reuniones.
La Corporación Municipal es la encargada de conducir el proceso político y de administración pública del municipio y funciona de acuerdo a la ley respectiva del Código Municipal, para encontrar soluciones a la problemática que plantea la población en su conjunto, propiciando el desarrollo equilibrado, armónico, ordenado y sostenido de la comunidad.
La Municipalidad cuenta con la Dirección de Planificación Municipal DPM (antes Oficina Municipal de Planificación OMP) para el trabajo técnico de formular y gestionar los proyectos que contribuyan al desarrollo del municipio, coordinando las acciones con las autoridades municipales, los COCODES. COMUDE y CODEDE.
Presencia institucional
La cabecera municipal es sede de las siguientes instituciones: Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social (Hospital, Centro de Salud, Puestos y Jurisdicciones de Salud); Delegación distrital del IGSS; Ministerio de Educación (Supervisión Educativa y Escuelas de los niveles pre primario, primario y secundario) el Organismo Judicial y el Ministerio Público. Además, tiene la cobertura de instituciones como el MAGA, MARN, INAB, PRORURAL y otras, con programas específicos de apoyo a la población productiva. Estas últimas instituciones no tienen sede en el municipio. También están las Organizaciones Gubernamentales siguientes.
SESAN (Secretaria de Seguridad Alimentaria y Nutricional)
Su trabajo está enfocado en la supervisión y realización de diagnósticos acerca de la situación a nivel nutricional de las familias, los estudios que realizan, sirven de base para gestionar alimentos en el Programa Mundial de Alimentos.
MAGA (Ministerio de Agricultura, Gradería y Alimentación)
Realizan programas de Alimentos por trabajo para las comunidades que soliciten proyectos, facilitan la entrega de ayuda por parte del Programa de Cohesión Social y se encargan también de la distribución de fertilizantes.
INFOM (Instituto de Fomento Municipal)
Trabaja en la implementación de proyectos de agua y proyectos de saneamiento básico, apoyando específicamente a la Municipalidad.
SOSEP. Secretaria de obras sociales de la esposa del presidente, apoyando programas específicos de asistencia social
Universidades
En el municipio hay presencia de tres extensiones universitarias, las cuales son: USAC, Rural y Galileo, con carreras a nivel técnico.
Instituciones Privadas
Aunque existe un grupo importante de ONGs, no todas tienen una sede permanente, sin embargo, realizan un trabajo de promoción del desarrollo en áreas específicas, lo cual es favorable para el segmento de la población apoyada. Las organizaciones que pueden mencionarse son las siguientes:
USAID Trabajó el proyecto para la reducción de muertes maternas y en recién nacidos, en colaboración directa con el Centro Salud.
Fundación –SOLAR-, trabajó la elaboración de la Planificación Municipal en el año 2009. AASDIMA
ASODESMA
ADEPH, apoya a la micro y pequeña empresa
FUNDAP, apoya a la micro y pequeña empresa
LOS DIAMANTES, apoya con programas de salud en 10 comunidades
APROFAM, ejecuta programas de salud para toda la población.
c. Formas de organización comunitaria
Desde la época colonial, existen autoridades comunales que coadyuvan a mantener el orden y la paz social en las comunidades; asimismo promueven proyectos tendientes a solucionar los problemas de las comunidades, promueven la participación sistemática y efectiva de la comunidad, proponen lineamientos de coordinación, en general cooperan, promueven, gestionan, median en conflictos, ejercen y representan a la autoridad municipal.
A pesar de la dualidad de funciones que pudiera haber entre la Alcaldía Comunitaria y los COCODE, la existencia de ambos se visualiza como una de las mayores fortalezas del municipio, que se ha visto potenciada en los últimos años por la presencia de organizaciones que impulsan el fortalecimiento de la organización comunitaria, propiciando acciones en la perspectiva del cumplimiento de derechos de la población.
En el área rural, la representación de la autoridad municipal, se ejerce a través de las Alcaldías Comunitarias, que ostentan miembros de las distintas comunidades y nombrados por el Concejo Municipal, cuya función principal es ejercer el vínculo de comunicación entre el Concejo Municipal y las respectivas comunidades, para lo cual programan sus reuniones.
El COCODE y la Alcaldía Auxiliar de cada comunidad reconocida, se encargan de ayudar en el proceso de desarrollo y otra serie de actividades orientadas a fortalecer las comunidades.
Las escuelas del Municipio cuentan con un comité de padres de familia que se encarga por velar el buen estado de la infraestructura y apoyar la educación de los niños.
En algunas comunidades cuentan con Comités de Agua, de Salud, Caminos, Educación y otros, los cuales se encargan de las distintas actividades sociales, culturales y religiosas que se llevan a cabo en las poblaciones.
El rol de información y algunas decisiones públicas orientadas al municipio las impulsa la Corporación Municipal, la cual es apoyada por las Alcaldías Comunales, los Consejos Comunitarios de Desarrollo, COCODE, en el marco del Consejo Municipal de Desarrollo, COMUDE. Las instituciones estatales con presencia en el municipio, aprovechan el COMUDE para informar y facilitar la ejecución de sus programas y proyectos.
La totalidad de proyectos realizados en las comunidades se han desarrollado gracias a la colaboración de los beneficiados (Jóvenes, adultos, hombres y mujeres) que conjuntamente con instituciones participan en el proceso de desarrollo de su comunidad a través de grupos organizados.
