Educación en el municipio de La Reforma, San Marcos

De acuerdo a información reportada en el Índice de Avance Educativo Municipal, 2002- 2006, publicado en el año 2008 (proyecto diálogo USAID), el municipio de La Reforma, con un incremento equivalente de alrededor de 16 puntos porcentuales, fue el que más avance experimentó en ese período para el departamento de San Marcos y lo ubica en la categoría media, con la posición 31 de 117 municipios considerados a nivel nacional como los de mayor marginación.

Este índice de avance se determina con información de tasa neta de cobertura de educación preprimaria, tasa neta de cobertura de educación primaria, tasa neta de cobertura del ciclo de educación básica, tasa de terminación de educación primaria y tasa de terminación del ciclo de educación básica. Este índice de avance es importante porque permite a las autoridades del Ministerio de Educación y al sector educativo en general, identificar qué municipios y qué departamentos están más lejos de alcanzar cada meta y focalizar sus esfuerzos y recursos en aquellos que estén más lejos del nivel de logro propuesto y en el nivel educativo que más retos presenta. A las autoridades municipales, en particular, les permite identificar qué tan lejos están de alcanzar metas nacionales en cada nivel educativo y orientar sus esfuerzos y recursos al nivel que estratégicamente sea más conveniente. El comportamiento para los distintos niveles es el siguiente:

De acuerdo a información de MINEDUC (proyecto diálogo) Para el año 2007 se registró una población total de 3,542 alumnos, de conteo rápido efectuado en  el año 2008 se determinó un incremento de la matrícula de 3.12% y el conteo rápido del año 2009 indica un incremento con respecto al año anterior de 6.97%, lo cual ha implicado un aumento de la población escolar, el total de escuelas para el nivel primario en el territorio es 23 y todas son mixtas.

La tasa neta de cobertura de la población entre 7 y 12 años de edad en el año 2008 fue de 115.82%, la cual significa un incremento respecto a los años 2005  y 2007; el valor reportado de esta tasa para ese año reflejaba la recepción de alumnos de nivel primaria procedentes del municipio El Quetzal (Aldea Rancho Bojón principalmente) que recibían clases en algunos establecimientos educativos de nivel primaria debido principalmente a la cercanía de los establecimientos.

El porcentaje de alumnos(as) promovidos para el sector primario en el año 2007 fue de 88.7%, lo cual indica que se está muy cerca de alcanzar la finalización del ciclo primario completo, esta situación podría ser afectada de  forma negativa por la situación laboral de las familias puesto que en el área ha aumentado la migración debido a la reducción de oportunidades de trabajo en la zona.

Indicadores del año 2005 del Anuario Estadístico de la Educación 2005, versión 1.1 del MINEDUC muestran que el promedio de alumno-docente en general fue de 37.03, se reportó en el área urbana 34.88 y en el área rural 37.14, lo cual indica una adecuada proporción que facilita el proceso enseñanza aprendizaje.

La tasa de no promoción total en todos los grados del nivel primario, en ese año, fue de 10.76%, siendo mayor en hombres (12.28%) que en mujeres (9.08%).  La tasa de repitencia es mayor en los primeros tres grados con 21.24%, 13.56% y 10.0% respectivamente, se informa que no hay repitente en el sexto grado pero puede deberse a que los alumnos que llegan a ese nivel y no consideran continuar estudiando el nivel básico prácticamente abandonan los estudios. La tasa de repetición es mayor en los hombres que en las mujeres, se reportan valores para los primer grado de 22.64% y 19.73% respectivamente, en el segundo grado 16.44% y 10.37% y en el tercer grado de 11.15 y 8.79%.

La tasa de retención para el año 2005 fue de 93.03% y de deserción 6.97, la mayor deserción se observa en los primeros cuatro grados y es mayor en el área rural y en los hombres que en las mujeres.

Un resumen proporcionado por el supervisor Educativo del Municipio8 registra para el año 2009 en 23 establecimientos de educación en el nivel primario, 3,982 alumnos inscritos, 3,381 promovidos, 426 no promovidos y 175 deserciones.

En este nivel educativo, la tasa neta de escolaridad se refiere a que todos los niños y niñas de 7 a 12 años de edad de la población municipal deberán estar inscritos y asistiendo al grado de primaria respectivo.  En el municipio esta tasa ha sido alcanzada, por lo tanto es importante velar porque no se sufran  retrocesos que afecten la cobertura y a la vez aumentar la calidad con actualización tecnológica para brindar a la población mayores capacidades.

Para el municipio de La Reforma, Indicadores de Educación registrados por el proyecto diálogo, reportan incremento en la matrícula de alumnos inscritos para el nivel básico en el periodo 2003 – 2007, sin embargo en un conteo rápido efectuado para el año 2008, se registra un decremento de 0.34% para porcentaje de alumnos matriculados respecto al año anterior.  Esta situación fue superada, según conteo rápido efectuado en el año 2009 en el cual se registra un incremento de 32.2% respecto al año 2008 (Proyecto Diálogo).

La educación básica se imparte principalmente en telesecundarias (9 establecimientos), además de un establecimiento privado y uno por Cooperativa que funciona en la finca Dos Marías y la cabecera municipal respectivamente.

La tasa neta de escolaridad para el nivel es de 25.55%, siendo mayor la de los hombres con 28.08% respecto a las mujeres con escolaridad para ese nivel de 22.8%.

Para el año 2005 se determinó una tasa neta de cobertura, o sea cuántos niños en edad escolar estaban asistiendo a establecimientos de nivel básico, de 46.92% para hombres y 33.28 %, la tasa para el municipio reportado para el año indicado fue de 40.34%.

De la misma fuente se registra que respecto a las edades de la población de estudiantes que asistió al nivel se determinó que el mayor porcentaje de algunos escritos se encuentran en los rangos de 13 a 16 años, la tasa extra edad o sea la relación existente entre alumnos que tienen dos o más años de atraso respecto a la edad ideal para el grado en que se encuentra es de 37.29%, siendo mayor la diferencia en hombres para el total municipal respecto a las mujeres esa diferencia se marca principalmente en el área rural donde los hombres manifiestan una diferencia de 49. 22% respecto a una tasa de 33.73% de las mujeres.

En cuanto a la repitencia, para el período indicado, se reportó que el grado en el cual se observa un mayor porcentaje es en tercero básico y son los hombres los de mayor repitencia con una  tasa de 1.43%; como resultado final la tasa de promoción para la educación básica en el municipio de La Reforma es en general de 53.78%, se reporta una ligera diferencia en favor del grupo alumnas promovidas con una tasa de 53.98% respecto a una tasa de 53.65% en los hombres. La relación docente-alumno reportada fue de 18.46, siendo mayor en el área urbana que en el área rural con valores de 26.90 y 13.19 respectivamente.

Para el año 2009, de acuerdo a información verbal proporcionada por el Supervisor Educativo del Municipio, que el resumen en este nivel registra 746 alumnos inscritos, 562 promovidos, 130 no promovidos y 139 deserciones, en 9 establecimientos computados. Así mismo, estimaciones proporcionadas por la misma fuente permiten indicar que de la población escolar en este nivel, aproximadamente el 60% asiste al establecimiento nacional ubicado en la cabecera municipal, el 20% asiste al establecimiento por Cooperativa, el 15% a las Telesecundarias y el 5% al establecimiento privado ubicado en la Finca Dos Marías.

La tasa neta de escolaridad para este nivel implica una brecha de 29.0% para poder dar cobertura a la población existente y que pueda cursar el ciclo de educación básica.   El alcance de esta brecha se puede considerar como la contribución del municipio al logro de meta del ODM 2 del país para el año 2015.

La educación diversificada se brinda en la cabecera municipal (Cantón La Palma) en un establecimiento oficial con la carrera de Bachiller en Ciencias y Letras con orientación en Computación. En un establecimiento privado, también en la cabecera municipal, con la carrera de Perito Contador con orientación en computación.  En un establecimiento Privado en la Finca dos Marías se imparten dos carreras, Bachiller Industrial y Perito en Electricidad y Bachiller Industrial y Perito con especialidad en Computación.

Este nivel ha ido en continuo crecimiento, el proyecto diálogo reporta que en el periodo 2003-2007 se registró un incremento en la evolución de la matrícula siendo mayor en el año 2006,  De conteos rápidos efectuados para los períodos 2007-2008 y 2008-2009 se conoce que la evolución de la matrícula ha sido positiva con incrementos de 7.87% y 10.11% respectivamente.

De tres establecimientos computados, el resumen proporcionado por el Supervisor Educativo registra 98 alumnos inscritos 58 promovidos, 31 no promovidos y 9 deserciones.

De los eventos participativos realizado con actores locales que incluyó a representantes del Ministerio de Educación en el municipio, para determinar el estado del sistema educativo en el territorio, se estableció que existen deficiencias respecto a la dotación de equipo y material audiovisual principalmente en Telesecundarias, así como establecimientos adecuados para brindar de una mejor forma el servicio educativo de este nivel aunque en general se considera una educación de buena calidad.  (SEGEPLAN 2010a)

La tasa de alfabetización en el municipio de la Reforma, en la población de hombres y mujeres de 15 a 24 años de edad es 80.8% (INE 2002).   En el año 2008, CONAFA reporta que en el municipio se inscribieron 295 personas de las cuales llegaron a la etapa de evaluación 118, los que fueron promovidos (40% de eficacia), el valor de eficacia es menor al promedio departamental reportado (53%).

Para el año 20109 en la etapa inicial funcionan 9 centros de alfabetización en las comunidades: Caserío Recuerdo Asturias, Cantón La Palma, Parcelamiento Natividad de María sector Norte, Parcelamiento Natividad de María sector Sur, aldea Santa Clara, Aldea San Rafael Bocol, Caserío santa Teresa, Cantón San Pedrito, cantón San Isidro Aldea Santa Clara.  En conjunto atienden a una población de 160 personas.

Etapa I: Funcionan 5 centros con 80 alumnos, en las comunidades: Caserío Santa Teresa, Caserío Punta Arenas, Cantón La Palma, cantón San Pedrito, Parcelamiento Natividad de María, Sector sur.

Etapa II: funcionan 4 centros con 75 alumnos, en: Caserío santa Teresa, Cantón La Palma, Parcelamiento Natividad de María sector Sur y Comunidad El Baluarte.

En el municipio la alfabetización es apoyada (año 2010) por la organización SERCATE10 (Servicios de Capacitación Técnica y Educativa), financiado por AECID. Esta organización desarrolla acciones en las comunidades Barrio el Progreso, Cantón San Pedrito, Caserío La Esperanza, Cantón San Isidro, aldea Santa clara. Comunidad agraria La Fe.  Además de alfabetizar imparten capacitación en los temas de: formación política, Preparación de alimentos, artesanías. Involucra a aproximadamente 90 mujeres en edades de 15 a más años.  Estas acciones son importantes pues contribuyen al logro del objetivo número 2 de desarrollo del milenio relacionado con lograr la enseñanza primaria universal, además de reducir las desigualdades entre hombres y mujeres.   Hombres y mujeres con mayor preparación educativa podrán desarrollar actividades laborales mejor remuneradas lo que incidirá positivamente en la reducción de la pobreza.