Organización Política Administrativa del Municipio de Santa Catarina Barahona
En esta dimensión se estable qué instituciones de los diversos sectores tienen presencia a nivel municipal, los cuales son los encargados de establecer localmente las políticas de Estado, tendientes a la descentralización con el fin de hacer eficiente y conceder el ejercicio participativo, a los gobiernos locales y a la comunidad en cuanto a sus aspiraciones, demandas y necesidades.
a. Administración local e instituciones públicas
El gobierno municipal corresponde al Concejo Municipal, el cual es el responsable de ejercer la autonomía del municipio, además es el órgano colegiado superior de deliberación y de decisión de los asuntos municipales cuyos miembros son solidaria y mancomunadamente responsables por la toma de decisiones y tiene su sede en la cabecera de la circunscripción municipal (Código Municipal).
El edificio municipal cuenta con las siguientes unidades: Dirección Municipal de Planificación -DMP-, Oficina Municipal del Medio Ambiente u Oficina Forestal, Oficina Municipal de la Mujer, Oficina de Relaciones Públicas, aguas y drenajes, tesorería, departamento de albañilería y fontanería, guarda bosques, una unidad que se encarga de cuidar los nacimientos de agua del municipio, departamento de electricidad, , rastro municipal, cementerio.
Estas unidades son las responsables de administrar la prestación de los servicios de distribución de agua, drenajes, tren de aseo, reparación de alumbrado público, arreglo de calles, parque y centros deportivos, gestion y ejecución de proyectos tanto del CODEDE, como los propios de la municipalidad. También, entre otros servicios, da apoyo a la educación, salud, iglesias y el deporte.
b. Presencia institucional y universidades
Dentro de los sectores que tienen presencia localmente se puede mencionar: Ministerio de Educación –MINEDUC-, Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social –MSPAS-, Policía Nacional Civil –PNC-, Tribunal Supremo Electoral –TSE-, Corte Suprema de Justicia –CSJ- , Registro Nacional de Personas –RENAP-; Con cede en la cabecera departamental, con actividades, presupuestos, políticas propias y en algunos casos, cumpliendo funciones únicamente de asesoría, dentro del ámbito de sus atribuciones, se hace referencia localmente: Consejo Regional de Desarrollo Urbano y Rural Central V -COREDUR-, Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres– CONRED-, Concejo Nacional de la Juventud -CONJUVE-, Dirección General de Caminos, Fondo Nacional para la Paz –FONAPAZ-, Instituto Nacional de Estadística –INE- ,Instituto Nacional de Bosques –INAB-, Ministerio de Agricultura Ganadería y Alimentación MAGA, Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales –MARN-, Inspección de Trabajo en Sacatepéquez del Ministerio de Trabajo y Previsión Social, Registro de Información Catastral –RIC, Secretaría de Obras Sociales de la Esposa del Presidente – SOSEP-, Secretaría de la Paz –SEPAZ- , Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia -SEGEPLAN-, Secretaría Presidencial de la Mujer -SEPREM-, Sistema Nacional para la Prevención y Control de Incendios Forestales, Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional –SESAN- Sistema Nacional para la Prevención y Control de Incendios Forestales–SIPECIF-, Vice ministerio de Apoyo Comunitario. Ministerio de Gobernación, Instituto de Fomento Municipal –INFOM-. (SEGEPLAN, 2009)
Universidades
No hay en esta localidad, centro de estudios superiores, los estudiantes de ese nivel, asisten a la cabecera departamental, en donde funcionan varias universidades de carácter privado entre ellas están, las Universidades Mariano Gálvez, Landivar, Galileo, panamericana y la estatal San Carlos de Guatemala, existe una amplia gama de facultades, los que así lo desean, asisten a la capital, a las diferentes universidades siendo esto, en muy pequeño porcentaje ya que por las noches es limitado el transporte de retorno a su localidad.
c. Funcionamiento del gobierno municipal
El consejo municipal es electo popularmente, está en funciones durante cuatro años, con autonomía, fondos propios y transferencias del Gobierno Central, conformado por comisiones, correspondiéndole con exclusividad el ejercicio del gobierno del municipio, velar por la integridad de su patrimonio, garantizar sus intereses con base en los valores, cultura y necesidades planteadas por los vecinos, conforme a la disponibilidad de recursos.
Así como la convocatoria a los distintos sectores de la sociedad del municipio para la formulación e institucionalización de las políticas públicas municipales y de los planes de desarrollo del municipio, identificando, priorizando las necesidades comunitarias y propuestas de solución a los problemas locales.
El Gobierno municipal tiene como máximo representante, al Alcalde y su corporación municipal, integrada por 8 miembros, para administrar las funciones del municipio se auxilian de una persona encargada de la secretaría municipal, 2 personas en la tesorería, 2 personas en la oficina de planificación municipal, 10 personas a cargo de los servicios generales, 1 persona en la policía municipal, 25 personas realizan el trabajo de campo. (DMP, 2009)
Integrantes del Concejo Municipal
El Consejo municipal está integrado de la siguiente forma:
Alcalde Municipal: Oscar Eliu González
Sindico I: Estanislao Ordóñez Hernández
Sindico II: Jorge Sagché Ordoñez
Concejal I: Gabriel Guarán Hernández
Concejal II: Juventino Hernández Sagché
Concejal III: Mario Ordóñez Telón
Concejal IV: Porfírio Sagché García
Suplentes
Sindico Suplente: Miguel Ordóñez López
Concejal Suplente I: Héctor Azurdía Martínez
Funcionarios Municipales
Secretario Municipal: Elmer Sagché López
Tesorero Municipal: Freddy Hernández
d. Formas de organizac ón comunitaria
Los vecinos están organizados en asociaciones y comités comunitarios, incluyendo las formas propias y tradicionales surgidas en el seno de las diferentes comunidades y como formas de cohesión social, tienen derecho al reconocimiento de personalidad jurídica, con respecto a la organización y administración interna se rigen de conformidad con normas, valores y procedimientos propios, las respectivas autoridades reconocidas y respetadas por el Estado Según la Dirección de Planificación Municipal, se cuenta con un total de 10 COCODES, legalmente inscritos, y el COMUDE funcionando, la participación de la mujer en estos comités es del 10%; cabe destacar que algunos de los comités de desarrollo, no cumplen, los preceptos legales bajo los que fueron creados, nos se ejerce el derechos de fiscalización así como el de priorización de proyectos.
Existen otros grupos organizados dentro de la comunidad, que funcionan para los días festivos y actividades especiales, estos desaparecen al concretar el fin para las que fueron creados; Se cuenta con cofradías, hermandades católicas y grupos juveniles religiosos.
COCODE, COMUDE y Relación municipalidad-comunidad
El Consejo Municipal de Desarrollo –COMUDE-, cuerpo colegiado establecido por la Ley de Consejos de Desarrollo con la finalidad de discutir, proponer y validar los planes y políticas de desarrollo municipal. Se encuentra integrado por el alcalde, los síndicos, los concejales y la secretaria municipal, los representantes de los COCODE, Sociedad Civil y las instituciones con representación en el municipio, Centro de Salud, Policía Nacional Civil, Coordinación Técnica Educativa, Concejo Municipal, Oficina Municipal de la Mujer, etc. Esta instancia es la responsable de velar por el desarrollo integral del municipio. (DMP, 2010)
En el municipio se encuentra habilitado el COMUDE, el cual está conformado por el Concejo Municipal, representantes de entidades públicas con presencia en la localidad, representantes de entidades civiles locales y representantes de los COCODE. Por último, se cuenta con aproximadamente 4 COCODE uno por cada zona del municipio de los cuales hay algunos que son representantes en el COMUDE (SEGEPLAN 2010).
Las necesidades comunitarias son atendidas, mediante solicitudes directas ante la Municipalidad, a través de los COCODE y COMUDE. Una vez aprobados los proyectos, las comunidades beneficiadas aportan recursos como: materiales locales, mano de obra no calificada y, en algunas oportunidades, contribuyen económicamente.
El COMUDE de acuerdo a la ley de consejos de desarrollo y su reglamento es el responsable de proponer las políticas, planes, programas y proyectos de desarrollo, tomado como base las propuestas de los COCODE y así atender las necesidades inmediatas de las comunidades, así como hacer propicia la auditoria social de la gestión pública y proponer la asignación de recursos de preinversión e inversión pública, además de promover la descentralización y coadyuvar al fortalecimiento de la autonomía municipal.
El control ciudadano se fundamenta en abrir la municipalidad a la ciudadanía para acceder a los documentos públicos, conocer la manera de administrar el presupuesto local, fiscalizar la ejecución de los proyectos, así como hacer de la información pública un instrumento democrático para la eficiencia de la gestión municipal.
El tema de coordinación municipal con la sociedad civil se limita muchas veces a apoyo con mano de obra no calificada, apoyo material o charlas que no convergen en el punto fundamental de coordinación conjunta de proyectos, así como ejecución y monitoreo con participación ciudadana real. Es importante destacar que en el municipio no cuenta con procesos formales de articulación entre la municipalidad y la sociedad civil.
