Organización Política Administrativa del Municipio de San Martín Zapotitlán
a. Administración local e instituciones
Por ser un municipio con localización geográfica intermedia y poseer espacio suficiente para albergar oficinas de gobierno, el casco urbano cuenta con varias instituciones públicas. A continuación se mencionan algunas de ellas: Registro de Ciudadanos, RENAP, una delegación del Tribunal Supremo Electoral; en el área del organismo Judicial se cuenta con la presencia de un Juzgado de Paz, en el área de Gobernación se cuenta una sub estación de la PNC 34-25, en educación se cuenta con la presencia de CONALFA y Supervisión de Educación, la Casa de la Cultura Tineca que da su aporte en los acontecimientos culturales de relevancia, la Secretaría de Obras Sociales de la Esposa del Presidente; con quienes según la ley de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural decreto 11-2002 participan obligatoriamente en la conformación del Concejo Municipal de Desarrollo, COMUDE.
La presencia institucional actual favorece positivamente el proceso de desarrollo, ya que inciden en el ordenamiento territorial y apropiación de políticas públicas. No obstante, es fundamental que el gobierno municipal impulse mecanismos que atraigan la presencia de más instituciones como el Ministerio de Economía.
b. Funcionamiento del Gobierno municipal
La constitución Política de la República en el artículo 254 describe la conformación del Gobierno Municipal mediante un Consejo integrado por el Alcalde, los Síndicos y Concejales electos en sufragio universal y en secreto, para un periodo de 4 años.
Para los estudios y dictámenes de los asuntos que la Corporación Municipal debe tratar en su ámbito geográfico, legal y funcional, el Código Municipal Decreto 12-2002, en el artículo 36 establece que las comisiones de trabajo son de carácter obligatorio y que deben conformarse las siguientes: educación, educación bilingüe, intercultural y deportes, de salud y asistencia social; servicios, infraestructura, ordenamiento territorial, urbanismo y vivienda, fomento económico, turismo, ambiente y recursos naturales, descentralización, fortalecimiento municipal y participación ciudadana; de finanzas, de probidad; de los derechos humanos y de la paz; de la familia, la mujer y la niñez.
c. Formas de organización comunitaria
El Consejo Municipal de Desarrollo del municipio de San Martín Zapotitlán, está conformado por el Alcalde Municipal quien funge como coordinador. El Secretario Municipal es el secretario y también forma parte el Sindico Primero y los representantes de los COCODES electos en cada comunidad; también forman parte las autoridades gubernamentales que operan en el municipio (PNC, Ministerio de Educación, Centro de Salud, Juzgado de Paz, Tribunal Supremo Electoral.
El Código Municipal Decreto 12-2002 en el artículo 55 menciona que el gobierno municipal debe reconocer, promover y respetar las alcaldías indígenas cuando estas existan, incluyendo sus propias formas de funcionamiento administrativo. Y lo respalda el Decreto 11-2002 Ley de los Consejos De Desarrollo Urbano Rural en donde descansa su reglamento y exige la organización comunitaria denominado Concejo Comunitario de Desarrollo -COCODE- el cual es liderado por su presidente o alcalde comunitario, quienes en conjunto con las autoridades municipales priorizan planifican y gestionan el presupuesto de inversión pública para los proyectos de desarrollo del municipio así como los diferentes programas de asistencia sociales, entre ellas de salud, educación, adulto mayor, hogares comunitarios etc.
La organización comunitaria del municipio, se lleva a cabo por medio de los Consejos Comunitarios de Desarrollo -COCODE-, de los cuales el 90% pertenecen al área rural el resto a la cabecera municipal; de esta cuenta se registran 12 legalmente constituidos. También, el presidente de cada COCODE, integra y representa a su comunidad ante el Consejo Municipal de Desarrollo -COMUDE- legalmente creado y en vigencia.
El concejo municipal ha contribuido en los últimos 2 años para que la organización comunitaria no se concentre primordialmente en recabar y trasladar demandas de la población, sino en participar activamente en los procesos de desarrollo, ejemplo de ello es el presente PDM. De acuerdo a lo anterior, según información de la OMP, se han realizados capacitaciones en participación y organización local, las cuáles no han sido atendidas en su mayoría por los distintos COCODES, por lo que se debilita la participación dentro del COMUDE, según las atribuciones que indica la Ley de los Consejos de Desarrollo en cuanto a:24
Promover, facilitar y apoyar la organización y participación efectiva de la comunidad y sus organizaciones, en la priorización de necesidades, problemas y sus soluciones, para el desarrollo integral del municipio.
Promover y velar por la coordinación tano entre las autoridades comunitarias, las organizaciones y los miembros de la comunidad como entre las instituciones públicas y privadas.
Formular planes, programas y proyectos de desarrollo de la comunidad, con base en la priorización de sus necesidades, problemas y soluciones y proponerlos ante el COMUDE.
Evaluar la ejecución de los programas y proyectos comunitarios de desarrollo.
