Organización del municipio de Pachalum, Quiché

Instituciones públicas que velan por la seguridad y justicia en el municipio, existe un Juzgado de Paz,  que se encarga de la administración de justicia; una sub estación de la Policía Nacional Civil (PNC), la sub estación no tiene sede propia, ocupa un inmueble rentado por la Municipalidad de Pachalum, la sub estación está integrada por 9 personas: 1 Inspector, 6 Agentes y 2 oficinistas, que trabajan en plan ordinario de 7 días por 4 de descanso. 1 Agente se encuentra de vacaciones, 1 oficinista y 3 agentes de descanso por turno,  por lo que el servicio ordinario es cubierto por 3 agentes y 1 oficinista y el Oficial en su período normal de trabajo; lo anterior da la presencia regular de 5 agentes y una cobertura de 1731 personas de la población por cada miembro de la PNC en servicio 18.

Existe baja  capacidad de respuesta de los agentes para cumplir con sus responsa bilidades, porque generalmente la policía nacional civil (PNC) acude a un llamado de emergencia tarde, además existe temor de la población a denunciar;  según la población se percibe que existe   corrupción en la PNC, estos temas de seguridad son muy importantes para el desarrollo, porque la  inseguridad ciudadana reduce las actividades sociales y productivas de la población (SEGEPLAN, 2009 a).

Según estadísticas del juzgado de Paz, se tienen 192 procesos penales en 20 tipos   de causas: abuso de autoridad=1; alteración de linderos=2; amenazas=25; desobediencia=3; disparos sin causa justificada=1; estafa=2; extorsión=1; faltas=86; homicidio en grado de tentativa=2; hurto=12; lesiones=10; maltrato contra menores de edad=1; negación de asistencia económica=1; portación ilegal de armas de fuego uso civil/deportivo=4; responsabilidad de conductores=8; robo=19; secuestro=2; trata de personas=2; violación=2 y violencia contra la mujer=819.

En el municipio de Pachalum, funciona a partir del mes de julio 2,009, un Ca ll Center (centro de llamadas) que maneja un sistema de cámaras de vigilancia urbana y un centro de información municipal interconectado con la PNC, policía municipal de tránsito (PMT) y la Policía Municipal, con servicios diversos, las 24 horas del día, atendido por 16 personas en 4 turnos diarios, en el que se cuenta con 2 Coordinadores (1 para el turno diurno y 1 para el nocturno) y 14 como personal de cámaras2. Está también el cuerpo de la Policía Municipal de Tránsito integrado por 2 Coordinadores y 6 agentes que también contribuyen al ordenamiento y seguridad de tránsito en el área urbana. Sumados estos esfuerzos se busca a nivel municipal  reducir en buena medida hechos que riñen con la ley; la prevención de hechos delictivos y accidentes de tránsito, que hagan más segura la estancia de los vecinos y visitantes del municipio (DMP, Pachalum, 2010).

Según estadística 2009 de la Sub-estación de Bomberos, fueron atendidos 39 accidentes de tránsito de vehículos de 2 y 4 ruedas con el traslado a centro asistencial de 25 personas heridas; 2 traslados de heridos con arma de fuego, 1 herido con objeto contundente, 1 quemado, 6 intoxicados por plaguicidas y el combate de incendio de vivienda y 3 incendios forestales.

El promedio mensual de hechos delictivos según la PNC es de 18, sin considerar las denuncias que se presentan al Ministerio Público en la cabecera departamental, y no se cuantifican los hechos que no son denunciados por ejemplo la violencia intrafamiliar entre otros.

Las Instituciones públicas que tienen presencia y sede en el municipio de Pachalum  son la CTA del Ministerio de Educación (MINEDUC), la Coordinación Municipal del Comité Nacional de Alfabetización (CONALFA), el Ministerio  de Salud Pública y Asistencia Social (MSPAS), la Policía Nacional Civil (PNC), la 89  Compañía de Bomberos Voluntarios, el Registro Nacional de las Personas RENAP, Juzgado de Paz y el Registro de Ciudadanos; las instituciones que solamente tienen presencia, pero que no cuentan con una sede en el municipio son el Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación (MAGA), el Instituto Nacional de Bosques (INAB), Fondo Nacional para la Paz (FONAPAZ) y el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales; estas instituciones tienen más relación con la municipalidad, no así con las comunidades, por lo que no se reconoce totalmente su rol en el desarrollo del municipio, por parte de la población. Organizaciones no gubernamentales que brindan algún tipo de apoyo al municipio se encuentra Fundación Esperanza para Los Niños, Cuerpo de Paz de USA, Grupo Gestor, Cooperativa COOPACH, Escuela de Educación para El Hogar, Programa INLEX.

Las Instituciones privadas en el municipio, agremiadas o individuales, entre ellas los Bancos BANRURAL, G&T, COOPACH, Sindicato Magisterial, ADIP, ASAPA, Asociación de Agua Toro Seco-Los Altos, Asociación Llano Grande, ONG Ambiental, Grupo Gestor Pachalum. En el municipio se cuenta únicamente con una extensión de la Universidad Panamericana, que atiende a estudiantes de la carrera de Profesorado de Enseñanza Media PEM en plan fin de semana, funciona actualmente en las instalaciones del Liceo Intercultural Pachalunense. Otros estudiantes se desplazan para sus estudios universitarios a la cabecera departamental de Santa Cruz de Quiché, Antigua Guatemala y la ciudad capital de Guatemala.

El gobierno  municipal basa su funcionamiento en el mandato legal que le confiere la Constitución Política de la República de Guatemala, el Código Municipal, la Ley de Contrataciones del Estado, la Ley de Descentralización, de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural y demás leyes ordinarias vigentes en el país. Las funciones del Concejo Municipal se establecen en el artículo 35 Código Municipal, pero el actual Concejo Municipal, periodo 2008-2012, para facilitar su comprensión las ha agrupado en cuatro grandes competencias las cuales son los siguientes:

a). Competencias Administrativas: Procurar eficiencia y eficacia de las dependencias municipales, Administración del personal, Administración de los recursos financieros del municipio, La administración de los servicios municipales, tales como mercado, piso de plaza, sistema de drenajes, etc, Adjudicación de contratos de obras y servicios, Administración de toda la hacienda pública.

b). Competencias Normativas: Reglamentos de los servicios públicos municipales, de agua, drenajes, alumbrado público, Reglamento interno del personal en la institución y control de las acciones, Creación y modificación de los arbitrios municipales, en coordinación con el Ejecutivo y el Legislativo, Creación de normativas locales, tales como acuerdos municipales, ordenanzas, etc.

c). Competencias de Planificación: Ordenamiento territorial y el control urbanístico de la circunscripción  municipal, Formulación e institucionalización de las políticas públicas municipales, Elaboración de diagnósticos y planes de desarrollo de las comunidades del municipio, Identificación y priorización de las necesidades de las comunidades, así como las propuestas de solución, La conformación de cuerpos técnicos y asesores que sean necesarios al municipio, Protección de recursos renovables y no renovables del municipio. 

d). Competencias político-coordinador: Iniciativa, deliberación y decisión de los asuntos municipales, promover una gestión del desarrollo de las comunidades del municipio de manera participativa con COCODEs, COMUDE, comités, organizaciones de mujeres, jóvenes, niños, etc. Aprobación, control y evaluación presupuestaria, Atención y mediación de conflictos de su competencia, Gestionar, en base a los intereses del municipio, la descentralización de servicios públicos y los recursos respectivos, Coordinación con organizaciones públicas nacionales o internacionales, Gestionar, en mancomunidad con otros con otros municipios, intereses conjuntos.

Conformación del concejo municipal de Pachalum 2008-20012

Está integrado por el señor Alcalde: Selvin Boanerges García Velásquez; Sindico I: Rafael Augusto Elías Estrada; Sindico II: Cipriano González; Sindico Suplente I: Natalio Valdez Simón; Concejal I: Mario Jobel Barrios Gramajo; Concejal II: Herman Adalberto Quezada Cabrera; Concejal III: Mario René Duque; Concejal IV: Juan Leonardo Ortega Catalán; Concejal Suplente I: Evaristo Curuchich Atz; Concejal Suplente II:Tránsito Córdova Soto.

En el municipio de Pachalum, han existido diferentes herramientas de planificación, las que se describen a continuación:

a). Plan Estratégico de Desarrollo 2001-2010.

b). Plan Estratégico Participativo 2003-2007. Cooperación de USAID/RTI International/Fundación Rigoberta Menchú.

c). Política Pública Municipal a favor de la Niñez, Adolescencia y Juventud 2006. 

d). Programa de Inversiones Multianuales 2007-2011.

e). Política Forestal Municipal.

f). Política Municipal de la Mujer.