Educación en el municipio de Cunén, Quiché

De acuerdo con los datos de la proyección poblacional  del INE (2009), al hacer un análisis desde el punto de vista de grupos escolares, para el año 2009 del total de la población proyectada fue de 33,411, (15,143 hombres y 18,268 mujeres) 14,012 (6,595 hombres y 7427 mujeres) estaban comprendidos entre las edades de 5 a 19 años, que representan el 39.7% del total general estimado en 33,411. Esto se ilustra en la siguiente gráfica.

Conforme datos oficiales del Ministerio de Educación 2008, la tasa de escolarización para el municipio de Santa María Santa María Cunén fue de 79.79% para nivel pre primaria (población de 6 a 14 años), lo que se tradujo en una tasa de inscripción final de 1088 alumnos, distribuidos en 547 hombres y 541 mujeres; la atención educativa en este nivel fue cubierta por 40 establecimientos en total y 47 maestros en servicio, el promedio de alumnos por maestro fue de 25. La tasa neta de escolarización en este nivel fue de 43.32% del total de población de 5 a 6 años (según estimación de población 2008 del INE), este dato permite inferir que hubo un déficit de atención de 57%.

En cuanto al nivel primario, según estimaciones para el 2008 la población de 7 a 12 años fue de 5,914 y la tasa de escolarización fue de 108.51%. En el nivel básico la tasa neta fue de 20.96% y diversificado de 3.62%; en estos últimos dos niveles la tasa de escolarización global de hombres fue superior (27.13) a la de las mujeres que quedó en 22.32%. Este fenómeno se puede explicar desde el punto de vista de las percepciones de los padres de familia sobre la poca importancia que se asigna a la educación de las niñas y porque desde temprana edad las niñas aprenden los roles domésticos asignados lo que disminuye su posibilidad de asistir a la escuela.

En el nivel básico la tasa neta fue de 20.96% y diversificado de 3.62%; en estos últimos dos niveles la tasa de escolarización global de hombres fue superior (27.13) a la de las mujeres que quedó en 22.32%. Este fenómeno se puede explicar desde el punto de vista de la persistencia de percepciones de los padres de familia sobre la poca importancia que se asigna a la educación de las niñas y porque desde temprana edad las niñas aprenden los roles domésticos asignados lo que disminuye su posibilidad de asistir a la escuela.

En términos de cobertura y dotación de infraestructura educativa, se ha planteado que efectivamente existe disponibilidad en las comunidades y micro regiones, sin embargo hay factores culturales (círculo vicioso de la pobreza) que contribuye a que los padres de familia no reconozcan la importancia de la escolarización, pero también es importante resaltar el papel que desempeña el abandono escolar motivado por la emigración de muchos padres entre otros elementos. Sin embargo pese a la presencia de estos factores, en base a la información oficial estadística del MINEDUC (2009) ha habido una evolución de la tasa neta de cobertura escolar, ya que en el año 2005 la tasa neta global fue de 103.31%, 2006 de 109.26 y 2007 hubo una baja pues la tasa neta fue de 104.92. Según conteo rápido de matrícula 2008 y 2009, como se aprecia en el cuadro siguiente se dio una recuperación en la matriculación en los niveles párvulos, primaria, básicos y diversificado.

Según el MINEDUC, el año 2009 se tuvo una matriculación de 11,817 desde el nivel primario hasta diversificados, si se toma como punto de partida el total de población de 5 a 18 años (13,288) se puede asumir que hubo un déficit de acceso de 1,471 niños y jóvenes a los establecimientos educativos. Sin embargo del año 2008 al 2009 hubo una recuperación significativa en la matriculación especialmente en el nivel primario.

Dentro del fenómeno escolar de deserción, para el año 2008 se registró para todos los niveles (desde pre primaria  a diversificado) una tasa global de deserción de 26.24% tanto del sector oficial, privado y cooperativa, siendo más alta la tasa en el diversificado que alcanzó el 9.44% seguido de nivel básico de 6.46% y primaria de 6.24%.

Con relación a la tasa de repitencia en todos los niveles educativos y por sexo, para el año 2008 (datos oficiales) alcanzó un 4.37%  siendo más alta la incidencia en el nivel primaria que alcanzó  un 8.60% seguido del nivel básico con 3.94 y de pre primaria con 3.74%.

La deserción y la repitencia son fenómenos educativos que tienen mucha relación con los factores culturales y económicos especialmente, pues en las familias rurales los niños y niñas se incorporan a temprana edad en los procesos productivos tanto a nivel local o fuera de su municipio cuando ocurre la inmigración de los padres hacia la costa sur y atlántica en determinadas épocas del año, para trabajar en las distintas tareas agrícolas, como fuerza de trabajo barato, incluso sin ganar el salario mínimo.

Es importante señalar que algunas familias tienen una percepción tergiversada sobre la importancia de la educación de las niñas, lo que se evidencia en la incorporación de las mujeres en los proyectos de alfabetización está en aumento, implicando  la ruptura de paradigmas culturales que han venido reproduciéndose. Cabe destacar también el rol que juega la alimentación y nutrición de los niños, pues si se toma en cuenta los índices de desnutrición y bajo peso al nacer, los niños al incorporarse a la escuela no alcanzan un rendimiento escolar adecuado.

En cuanto a la dotación de infraestructura para el año 2008 en todos los niveles educativos (pre primaria a diversificado) la cobertura fue cubierta con 109 establecimientos educativos con una mayor concentración en las áreas rurales que superó el 93%, esto es coherente con la información contenida en las matrices construidas en los talleres

participativos realizados en el año 2009 con facilitación de SEGEPLAN. Es importante destacar que la dotación de infraestructura educativa juega un papel importante en el acceso a la educación primaria por ejemplo; pues en el caso del municipio de Santa María Santa María Cunén, las 73 comunidades cuenta con una escuela de educación primaria del sector oficial, lo que permite que los niños y niñas puedan asistir a los centros educativos sin recorrer grandes distancias, como ocurre en otras zonas geográficas del país.

Siguiendo con el análisis de la infraestructura educativa disponible en el municipio, el total de establecimientos  educativos asciende a 112, de los cuales 7 están ubicados en  la cabecera municipal (6%) y el 94% es decir, 105 establecimientos se ubican en el área rural. Históricamente las cabeceras municipales han sido por excelencia los centros de convergencia del municipio dada la concentración de servicios, sin embargo a partir de los procesos de descentralización del sector impulsado hace algunos años, paulatinamente esta tendencia ha ido cambiando, pues la población en edad escolar en las comunidades rurales ha mejorado su acceso a la educación primaria y en consecuencia la tasa de escolarización del municipio también ha ido mejorando. Desde otro punto de vista también se cuenta con 13 centros de educación secundaria/educación básica, distribuidos en el área urbana y zonas peri urbanas que distan de la cabecera municipal de 2 a 10 kilómetros; diez de estos establecimiento se ubican en comunidades rurales cercanas al casco urbano. En cuanto a su naturaleza, tres son establecimientos por Cooperativa, dos telesecundarias, cuatro administrados por comités de padres de  familia de las comunidades, uno de carácter privado y tres son de NUFED (Núcleos Familiares Educativos).

Según los datos reportados por la CTA departamental, en el municipio de Santa María Cunén los porcentajes de relación alumno-docente son los siguientes:

a)  Nivel preprimaria 25.08%

b)  Nivel primario 26.38 c)  Nivel básico 16.14

d)  Nivel diversificado 14.25%

En relación a la tasa de analfabetismo, según cifras oficiales de CONALFA (2008) se posicionó en el 31%, para el departamento, conforme información estadística desagregada CONALFA 2008, en el municipio se registro una tasa de 26.44% global, siendo más elevado en el sector de mujeres que fue de 35%. Considerando esta situación de vulnerabilidad social, se ha observado la creciente incorporación de mujeres al proceso de alfabetización dado que se cuenta con la presencia de   otras instituciones no gubernamentales trabajando en la zona; para ilustrar esta tendencia, a nivel departamental para el año 2008 del total de personas inscritas fue de 15,436, promovieron 9,442 personas, de las cuales 65% corresponde a mujeres es decir 6,148. Para el año 2009 conforme datos parciales publicados en la página electrónica de CONALFA, da cuenta que el total de personas inscritas a nivel de departamento fueron 21,734 dividiéndose en 7,128 hombres y 14,606 mujeres que representan el 67%, en tanto de este total promovieron 12,994 siendo un porcentaje de nuevamente 65% para mujeres equivalente a 8518 personas. Estos datos corresponden a la fase inicial de post alfabetización de I y II fase.

La cobertura de educación bilingüe en el nivel preprimario y primario se refleja en los datos del cuadro siguiente,  reportados por la Coordinación Técnica Administrativa departamental, en el caso de Santa María Cunén la relación alumno docente es de 16.28%.

La tenencia de  vivienda adecuada es un indicador importante de analizar ya que está vinculado con la disposición de servicios de saneamiento, agua e higiene. De acuerdo con un Informe de SEGEPLAN (2006) sobre Necesidades Básicas Insatisfechas NBI, que en cifras globales en el municipio es de 82.01%, siendo más evidente en el área rural de 82.33% de hogares. Las disparidades en la distribución de la riqueza se hace muy notoria en el área rural, en cuanto a las condiciones y calidad de vida, expresado concretamente en un 71% de hacinamiento, acceso a servicio  sanitario 20%, asistencia escolar 16% y empleo 28%., esto tomando como base a 4,103 viviendas conforme datos oficinales del censo poblacional INE 2002, según la misma fuente se calcula que por cada vivienda había un promedio de 1.62% habitaciones y por cada dormitorio un total de 4 a 5 personas.

Siguiendo con datos oficiales del censo 2002, se estima que el total de hogares con personas con algún grado de discapacidad asciende a 221 que representa un porcentaje de 5.39%. El tipo de discapacidades más frecuentas en las viviendas es la relacionada con problemas de locomoción, es decir, problemas con las extremidades inferiores, así como problemas auditivos. Esta situación permite reflexionar sobre la necesidad de una vivienda digna, de tal modo que los discapacitados puedan tener acceso adecuadamente a un proceso de incorporación social digno.

Lo contenido en el informe de disponibilidad y acceso a servicios de saneamiento básico (2006), del total de viviendas del municipio (4103) el 75% cuenta con chorro exclusivo, esto se refiere a que la familia cuenta con el servicio de manera intrafamiliar;  el 18% de las familias utilizan agua de pozo. En este mismo sentido el 93% de las escuelas rurales y urbanas  cuentan con el servicio de agua (MINEDUC-SEGEPLAN 2005). Es importante señalar que para hablar de calidad del servicio es importante contar con agua potable, es decir con un nivel de tratamiento adecuado (cloración y fluorización). Retomando el tema de calidad de la vivienda es importante entender que la vivienda es de calidad si está construida con materiales como  block, ladrillo, piso de cemento y que cuente con los servicios básicos e indispensables.

En cuanto a la tenencia de servicios sanitarios, se ha estimado que el 17% del total de vivienda en el municipio (714) no cuentan con servicios sanitarios, estas familias no tienen un adecuado tratamiento y disposición de excretas, consecuentemente hablamos de la contaminación ambiental, contaminación por vectores y el problema de manipulación de alimentos. En las áreas rurales por no contar con una red de drenajes y la falta de construcción de fosas sépticas,  durante la época de invierno las letrinas se convierten en fuentes de contaminación de los ríos subterráneos por la filtración, provocando un efecto negativo sobre las condiciones de salud de la población que se encuentra ubicada en las partes bajas.

Del total de viviendas que cuentan con un servicio sanitario, el 70% de éstas posee una letrina o “pozo ciego” y apenas el 3% tiene conexión a una red de drenaje o fosa séptica. La carencia de una red y sistema de drenajes y alcantarillado no permite el tratamiento adecuado de los desechos líquidos domésticos y disposición de excretas, lo que repercute directamente sobre las condiciones de saneamiento y salubridad de la población.

En cuanto al servicio de tratamiento de basura, en el municipio no existe por ahora ningún proyecto de recolección y  tratamiento de basura. Conforme datos del Ministerio de Amiente y Recursos Naturales (MARN) Delegación Quiché, en el año 2006 fueron contabilizados cuatro vertederos de basura ubicados en las comunidades de: Laguna Seca, Puente Laguna Seca, Salida a Laguna Seca y Salida a los Trigales. Tres de estos vertederos son clandestinos y uno  municipal, su grado de contaminación es significativo sobre el recurso agua, ocupando entre los cuatro vertederos un área de más de 900m2. Otro dato interesante en el tema de tratamiento de la basura, es que conforme los resultados de los talleres participativos (matriz c.3 Dimensión ambiental 2009), los actores han identificado siete basureros clandestinos ubicados en el perímetro del casco urbano, uno de ellos es el vertedero municipal y el resto de origen clandestino. También es de suma importancia analizar la mala disposición de los envases plásticos de agroquímicos utilizados por los agricultores que durante la época de invierno  contaminan las fuentes hídricas con los residuos de pesticidas, fungicidas e insecticidas.

Los actores han reconocido que sumando a los desechos sólidos, también se encuentran los desechos líquidos: aguas servidas o aguas negras, especialmente en las comunidades ubicadas en las zonas altas del municipio, pues al contar con agua entubada prácticamente no se cuenta con fosa séptica, lo que hace que las aguas corran a flor de tierra. Esta situación tiene un fuerte impacto sobre la salud ambiental. Toda esta situación ha evidenciado que durante la ejecución de los proyectos de saneamiento en las comunidades no se han llevado a cabo procesos educativos que permitan el uso óptimo de esos servicios así como su mantenimiento permanente. Finalmente este problema incide directamente en las condiciones de morbilidad, especialmente las enfermedades intestinales e infecciosas así como parasitarias.

Similar situación ocurre con la conexión de servicio de energía eléctrica, donde se ha establecido que de las 4,103 viviendas  un 69% (2,852) cuentan con el servicio de energía. Al reconocer la importancia del servicio de energía eléctrica domiciliar, se puede estimar su utilización en la instalación de servicios de café internet, acceso a canales de cable y de televisión internacional, funcionamiento de computadoras y electrodomésticos. Tanto el servicio telefónico  y energía eléctrica han implicado también costo económico para la familiar por cuanto al considerar los niveles de ingresos per cápita y la fluctuación de los precios del servicio, un alto porcentaje de las familias que cuentan con estos servicios han efectuado ajustes presupuestarios en sus ingresos y gastos.

En el municipio se cuenta con organizaciones deportivas tales como las Juntas Municipales de los deportes de amplia práctica como el futbol y el basquetbol, quienes se encargan de organizar campeonatos de estos deportes. En los establecimientos educativos del municipio, como parte de las diversas celebraciones educativas, como el día del maestro, celebración de las fiestas patrias, y otras se organizan encuentros deportivos en distintas disciplinas. En cuanto a la recreación, durante los días festivos y distintas épocas del año, los jóvenes acuden a los centros recreativos existentes en el municipio. Por la ubicación topográfica del municipio, no se cuenta con múltiples centros deportivos. Actualmente  se cuenta con una cancha de futbol y una de básquetbol; y las canchas y campos con que cuenta cada escuela. Actualmente, el parque es considerado centro recreativo, además del Tanque, donde acuden niños, niñas, jóvenes y adultos a una sana diversión.

Basado en un estudio realizado por SEGEPLAN en el año 2006 se registraron 57 viviendas con conexiones telefónicas, especialmente con conexiones residenciales cuyos proveedores principales son Telecomunicaciones de Guatemala TELGUA y PCS, implica que apenas el 1.3 del total de vivienda  cuentan con el servicio de conexión telefónica. El servicio telefónico actualmente no sólo es considerado como una vía necesaria de comunicación familiares, sino también para realizar y agilizar  transacciones comerciales tomando en consideración que el sector productivo agrícola del municipio busca insertarse a los mercados nacionales y extranjeros para comercializar sus productos agrícolas como la cebolla, ajo, chile pimiento y ejote francés, que son productos no tradicionales de reciente incorporación para explotación extensiva