Educación en el Municipio de Chajúl
Las nuevas políticas de educación, con el fin de dar cumplimiento al artículo 74 de la Constitución de la República de Guatemala. Así como los compromisos adquiridos dentro de OMD, especialmente en cuento al Objetivo 2: que dice. Lograr la enseñanza primara Universal. Meta 3; Velar porque, para el año 2015, los niños y niñas de todo el mundo puedan terminar un ciclo completo de enseñanza primaria.
Sobre lo anterior, en el año 2,009, se contó programas en el municipio, tales como; los programas de gratuidad, Mi Familia Progresa y Mi Familia Aprende. Éste ultimo representó para el municipio a 45 comunidades, que representa el 71% de todas las comunidades, 2836 familias que representa 38.04% de familias. De igual manera representa el 2.72 de hombres y el 10.54% mujeres.
Hay que reconocer que el poco tiempo que llevan, aún no se pueden presentar resultados de impacto en el aprendizaje, pero si es de resaltar la expansión de la cobertura educativa que se ha tenido en el presente año, especialmente en el nivel primario.
Niveles de escolaridad
El cuadro siguiente, presenta el nivel educativo en los niveles establecidos oficialmente, especialmente el nivel de escolaridad de la población en el municipio en el año 2007.
El cuadro anterior, refleja que los niveles de escolaridad sufrieron cambios considerables, especialmente en el nivel primario, donde se nota un incremento de 95.9 teniendo un déficit de 4.09%. Indicador favorable al cumplimiento paulatino de la meta 3: que dice; Aumentar de 79.6% que había en 1991 al 100% para el año 2015, la tasa neta de escolaridad en primaria del Objetivo 2: Lograr la enseñanza primaria universal de los OMD. Como se describe anteriormente, quizá los programas de gratuidad contribuyeron positivamente con la educación primaria, aunque la población demanda mejoras en la calidad del servicio educativo. Sin embargo a nivel general se presenta un déficit del 53.59% y esto es porque después de la primaria las oportunidades se vuelven difíciles, evidenciando una disminución considerable en la cobertura.
En cuanto a tasa de cobertura neta a nivel preprimaria es de 43.58 a nivel total y de hombres de 41.64 y mujeres es de 45.71 y a nivel primaria la tasa de cobertura neta es 76.43% a nivel total y de hombres es el 74.34% y de mujeres es de 78.71%. Como un derecho, la educación para la población en ciertos niveles la misma representa bajas, y esto porque no ha habido promoción, además, la lejanía de las comunidades las deja fuera de este beneficio social.
Inscripción inicial
En el siguiente cuadro se presenta la evolución y comportamiento de la inscripción inicial en todos los sectores, por área y sexo de la población estudiantil en el año 2007.
El nivel preprimario y primario, la cobertura ha sido favorable y más aún en el área rural, sin embargo en los niveles básico y diversificado descienden, especialmente en el área rural, pero más para la mujer. Lo que indica que habría que orientar las políticas para este sector, así lograr la Meta 4; En cuanto a eliminar las desigualdades entre los sexos en la enseñanza primaria y secundaria preferiblemente para el año 2005, y en todos los niveles para el año 2015. Del objetivo 3 del ODM.
Hay que tomar en cuenta, que conforme avanza el tiempo, el número de alumnas y alumnos va disminuyendo, debido a que muchos tienen que acompañar a su familia, en busca de oportunidades laborales en las fincas, especialmente en la época de corte de caña y café. Por lo que se ven obligados de abandonar sus estudios, a su regreso, su incorporación ya nos es adecuada debido al sistema de avance del método de trabajo del docente.
Deserción escolar
Se presenta el comportamiento de la deserción escolar en el municipio de Chajul, relacionado a los niveles, área y por ambos sexos.
La deserción escolar, en el nivel primario para los hombres es un riesgo, ya que son los que presentan más deserción que las mujeres, esto es explicable; ya que en las comunidades a los varones se les considera como un recurso que debe apoyar en la economía familiar y por lo tanto deben de abandonar la escuela. En relación a la mujer, como la cobertura no es amplia de la misma manera la tasa de deserción es relativa.
Se puede determinar, que las causas de deserción están más apegadas a la situación económica. Los padres al no poder cubrir los gastos, optan por retirar a sus hijos, disponiendo de ellos para realizar los trabajos que contribuyen con el sustento de la familia.
Alumnos promovidos y no promovidos
En el cuadro siguiente se presente el comportamiento de los alumnos promovidos y no promovidos en el año 2,007.
En el nivel primaria de los 7,250 alumnos inscritos al 30 de septiembre de 2007, el 30.30% de alumnos fueron no promovidos, de estos el 83.50% corresponden al área rural y con mayor tendencia hacia los hombres. Quizá las explicaciones sería, es que muchas veces, tanto niños y niñas no reciben completamente el año escolar, porque tienen que acudir entre un mes a mas a las fincas para generar algún ingreso económico para el apoyo de la familia, generalmente estos índices refieren las situaciones de pobreza de las familias, especialmente las del área rural.
En el nivel básico es la misma situación, aunque el porcentaje es aún mayor, el 48.40% de los alumnos no promovieron su grado de los 558 inscritos al 30 de septiembre de 2007. Índices que se presentan más para el área rural el 71.40% y cuya tendencia es aún mayor para los hombres.
Para el nivel diversificado, de los 50 inscritos al 30 de septiembre de 2007 el 28.20% no promovieron su grado, cuyas estadísticas fueron para el área urbana ya que en el área rural, el servicios no existe.
Establecimientos y docentes en el sector educativo
En siguiente cuadro, se presenta de manera general los establecimientos que funcionaron en el 2007, es de notar que en nivel preprimario y primario, el sector público está presente, pero en el nivel básico y diversificado, los mismos se vuelven muy bajos o inexistentes.
La presencia de los docentes es igual en todos los niveles; según el siguiente cuadro; que la concentración de los docentes se da a nivel primaria y con mayor concentración en el área rural que representan el 84.40%, mientras para los demás niveles, como el nivel básico y diversificado va disminuyéndose. En cuanto a la cobertura por sector, el 88.60%20 está cubierta por el sector público y solo el 11.40% está cubierto por el sector privado y este con un grado mayor de presencia para el área rural.
El mayor requerimiento del personal docente del municipio, es la implementación de programas de formación, así como en el apoyo a la dotación de material didáctico que promueva la innovación en su desempeño.
El cuadro anterior, refleja que pedagógicamente se está cumpliendo con esta parte, evitando en todo caso el hacinamiento de los alumnos por docente. Aunque hay contradicciones, entre los docentes que son cercanos a la cabecera municipal y los del área rural, este último sector; manifiesta que muchos de los docentes están reubicados en las cercanías de la cabecera municipal, dejando algunas comunidades con pocos maestros y donde son insuficientes ante la demanda estudiantil.
Otros indicadores en el sector educativo
- La tasa neta de matriculación en la enseñanza primaria, en el 2007 -2008 en todo los sectores, fue de 10807 inscritos hubo un crecimiento de 2.52. Mientras en el 2008 – 2009 de 13494 hubo un crecimiento de 24.86.
- La tasa de culminación de un nivel a otro es 54.22 en el 2005. 49.91 en el 2006. 48.13 en el 2007.
- La relación de niños y niñas en la enseñanza primaria se da en un brecha de 1.58%.
Para hacer una relación y entender el comportamiento de los niveles educativos en el municipio, por último se presenta un recuadro de los últimos datos relacionados al mismo, así como su relación con los ODM, sobre la cual debe enfocarse las acciones y que permitan al mismo tiempo su cumplimiento.
Nivel de analfabetismos en el municipio de Chajul
En el municipio de Chajul había un total de 22, 367 personas mayores de 15 años, con una población analfabeta de 8,733 lo que representa una tasa de 39.04% de analfabetismo. En cuanto a las mujeres, la población mayor de 15 años fue de 11,520, con una población analfabeta de 4,878 que representa un índice de analfabetismos de 42.34%. El índice entre hombres y mujeres es el 43.94% y el 55.60% respectivamente. Los índices de analfabetismo son mayores en las áreas rurales, especialmente en el sector de la mujer que en su mayoría son indígenas (CONALFA.2008).
El alto nivel de analfabetismos, obedece a varios factores históricos, como la marginación y la situación de pobreza de los habitantes. Actualmente el problema obedece a los procesos metodológicos que se desarrolla para la educación de adultos, que no se adaptan o no coinciden a las necesidades de los participantes. Como también, ante la presión de los factores económicos para el sustento de la familia y el alto costo de la vida, ante esta situación los no alfabetos prefieren trabajar más que estudiar, aunque sea en condiciones no dignas para su bienestar físico y mental.
En dos años, es notorio que ha habido cambios positivos en los indicadores educativos, pero aún queda mucha población sin que termine su nivel educativo o no ha asistido a un centro educativo, por diversos factores. En el siguiente recuadro, se presenta los últimos datos y sobre las cuales se debe trabajar y dar cumplimiento a los ODM, este recuadro reflejan esta situación, como un mal que no ha permitido avanzar en el desarrollo del País.
Servicios básicos
Infraestructura educativa
La población que no tienen acceso a los servicios escolares en el año 2008 fue de 23.57% en total y que representó para los hombres el 25.66% y para las mujeres el 21.29% (Información del DMP. 2009). Esta parte de la población, es la que se encuentran en lugares lejanos a la cabecera municipal, donde el servicio es precario. También las condiciones socioeconómicas de las personas es muy bajo y para ellos, este servicio no es la prioridad, prefiriendo buscar el sustento familiar que tener la escuela.
Otros datos relacionados a la tenencia de infraestructura en las comunidades, muestra los siguientes datos, en que el 45% de las comunidades manifiestan no tener infraestructura, 28% de las comunidades no manifiestan irregularidades en sus edificios. Mientras otros manifestaron que el 90% de sus edificios, lo consideran en estado regular, es decir; no adecuadas (SEGEPLAN 2009a).
Donde sí existe infraestructura escolar, no siempre es una necesidad saldada, debido a que las mismas no tienen un plan de mantenimiento, esta obedece; a que muchos edificios, se encuentran en deterioro o simplemente no reúnen las condiciones pedagógicas para la niñez.
Infraestructura de salud
El 8.10% de la población no tiene acceso a los servicios a la salud (Información DMP. 2009), este grupo de la población son los que se han asentado en lugares inaccesibles, tanto para ellos como para el propio personal de salud. Su estancia a estos lugares obedece en la búsqueda tierras fértiles para la siembra. El estado de la infraestructura de salud en el municipio, sobre el mismo no se pudo encontrar información, pero la situación no es diferente a lo que se manifiesta con respecto a educación. Ya que los actores manifestaron durante los talleres, que muchos de los edificios son improvisados por las propias comunidades, para la atención en salud pero que sanitariamente no son las adecuadas.
Servicios de agua
Se reportó en el año de 2008, que el 97.9% de la población urbana adquiere el agua por sistema de distribución intra-domiciliar. El 2.1% de la población urbana adquiere agua de ríos, y el 25% de la población rural adquiere agua de pozo artesanal u otros y el 75% adquiere agua entubada, la misma no cuenta con ningún sistema para su tratamiento (agua cruda) (Distrito de Salud de Chajul), lo que significa que no se cuenta con agua segura para el consumo humano, adicionalmente representa otro factor de riesgo para la aparición de enfermedades que pueden ser transmitidas por el vital líquido.
En el levantado de información para el presente diagnóstico (2009), se informó y como parte de ampliar la cobertura para el acceso del vital líquido, la administración Municipal 2008 – 2012, estaba desarrollando proyectos en las comunidades de Xecol Amajchel, Amajchel, Nuevo Amajchel, La Esperanza Amajchel y Jala Las Flores.
A parte de la cobertura, la tenencia del agua, quizá ya no es un problema para más del 50% de las personas en el municipio, sino en la calidad del mismo. Por lo que las políticas del gobierno municipal y de las instituciones, deben orientarse a mejorar este servicio, de esta manera se estará dando cumplimiento a lo estipulado en la Meta 10: que dice: Reducir a la mitad, para el año 2015, el porcentaje de personas que carezcan de acceso a agua potable. Del Objetivo 7 de los ODM.
Acceso a red eléctrica
La energía eléctrica domiciliar es uno de los servicios deficitarios en el Municipio, se cuentan con el servicio en el casco urbano y algunas comunidades aledañas. La aldea Chel, tiene su propia hidroeléctrica, la que es administrada por la Asociación Chelense, cuya entidad local ha sido de gran apoyo y fundamentalmente para otras comunidades. A la fecha cubre Chel, Jala Las Flores, Sotzil, Ilom, Finca la Perla, Jua, Xaxmoxan, Estrella Polar, Caxhixla y Xesay en total 10 comunidades aproximadamente.
La cobertura de la energía eléctrica por área urbana y rural al mes de junio de 2008, era del 71% para el área urbana y el 29% para el área rural. Para el área rural en algunas comunidades se han instalado paneles solares, el resto de la población se ilumina con candelas, gas y ocote, con excepción al servicio que brinda la Asociación Chelense. El servicio que proporciona la empresa DEOCSA, el cuál es deficiente en horas pico de 6:00 PM a 9:00 PM, presentando bajas en el voltaje, además su alto costo por servicio.
Pilas públicas
En el año 2002, se reportó para el municipio un total de 252 pilas públicas, distribuidas en diferentes comunidades (INE. 2002), cuyo servicio es utilizado por los hogares que no tenían un lavadero formal en su casa, aunque contaban con un sistema de agua. Después de 8 años, quizá esta situación no haya mejorado en todo, debido al alto costo que se requiere para la construcción de una pila familiar.
Comunidades con servicio de transporte
El 11.11% de la comunidades cuentan con servicios de transporte y utilizan como medio para su traslado microbuses. El 7.94% de las comunidades utilizan para transportarse los camiones y son los que se encuentran en comunidades lejanas. El 41.27% de las comunidades hacen uso de los Pick Ups, utilizada en las comunidades más lejanas. Mientras tanto el 69.84% de las comunidades no tienen acceso vehicular 22, lo que significa que este sector de la población, que para movilizarse a la cabecera municipal o en otras comunidades, lo hacen a pie o en caballo, ocasionándoles mayor tiempo para sus gestiones.
Por otro lado, el acceso a los servicios básicos, en este caso se vuelve más precario para las comunidades.
Vivienda
En el año 2002, se reportó 5,843 viviendas y se caracterizan por ser de techo de teja, de pared de adobe/block, piso de tierra o torta de piso. Las viviendas tienen un promedio 1.22 de cuarto, tanto en el área urbana como en el área rural. Además en el área rural, se pueden observar ranchos y el índice de hacinamiento es alto, con un promedio de 5.25 personas por dormitorio (INE. 2002). Datos que reflejan las malas condiciones de habitabilidad y que solo contribuyen a riesgos de contraer enfermedades.
Servicios de telefonía
Solo 127 viviendas del área urbana cuentan con servicio telefónico y representa únicamente el 0.25% a nivel de todo el municipio. En el área rural 5 comunidades cuentan servicio de telefonía satelital y 5 más de las microrregiones III y VI cuentan con sistema de radio de comunicación. Además se reporta, que las comunidades tiene acceso a la telefonía móvil, de la compañía TIGO tienen acceso el 95% y el 40% con la compañía CLARO (reportes de la OMP en el 2008).
