Educación en el Municipio de Canillá
En cuanto a la cobertura en los niveles educativos y escolarización en el municipio de Canillá, según reporte del Anuario de la Dirección Departamental de Educación de Quiché MINEDUC, (2009), el total de estudiantes inscritos en todos los niveles en el 2009 fue 3,717 en todo el Municipio, con un incremento 1,138 estudiantes, que implica un 30.60% en comparación al año 2008, debido a oferta gratuidad de educación de parte del estado.
Es importante resaltar que entre el nivel primario y el diversificado existe una distancia muy significativa en la tasa de escolarización, esto obedece a que en el municipio no existe oferta de establecimientos en este nivel, ni de carreras que cubran la demanda y expectativas de los estudiantes.
Si bien se puede decir que la cobertura del nivel primario está satisfecha en un 79% y de las 36 comunidades 31 cuentan con infraestructura escolar aunque con problemas de mantenimiento y equipamiento; el problema se presenta en el ciclo básico y diversificado ya que se observa una disminución en la inscripción. A pesar de que el municipio cuenta con 49 establecimientos educativos, siendo un 63% ubicado en el área rural correspondiente al nivel primario, 20% a Escuelas de párvulos, 6% a Instituto de telesecundaria nivel básico, 4% son Institutos Básicos y finalmente 2% correspondiente a Instituto IGER, Instituto Nacional de Magisterio y Colegio Pluricultural respectivamente.
Se puede decir, que el incremento en matrículas de 1,138 inscritos en todos los niveles entre el año 2008 y el 2009. Se traduce en mayores oportunidades para la población en la búsqueda de perspectivas de vida, así como su inserción al mercado laboral, continuidad de estudios universitarios, mayores opciones a capacitación laboral y productiva, transmisión de valores educativos y percepciones positiva entre otros. Vale hacer notar que ya se cuenta con una extensión la Universidad Panamericana, con la carrera de Profesorado en Enseñanza Media.
Otro aspecto a analizar es que la población es 6 a 14 años (población en edad escolar) y el segmento de 6 a 10 años son los que han tenido mayor cobertura. En la gráfica se puede apreciar que conforme las edades avanzan, tiende a disminuir la cobertura. Este fenómeno puede explicarse a partir de varios puntos de vista: a. La incorporación de la población joven rural a los procesos productivos agrícolas o de otra índoles, b. la poca importancia que los padres de familia asignan a la educación escolarizada, c. la migración hacia la ciudad, las costas y USA, d. la situación económica de las familias que no permite sufragar los gastos relacionados a la educación básica y diversificada.
En el caso de la educación diversificada, en el municipio no existe oferta de carreras, por lo que para acceder a otras carreras alternativas, los jóvenes y señoritas deben viajar a la cabecera departamental, donde se encuentran concentrados un alto porcentaje de los establecimiento de este nivel. Por otra parte la carrera de magisterio ya no resulta atractiva para los jóvenes y señoritas, ya que cada año se gradúan más profesionales en esta carrera, lo cual provoca mayor competencia, además porque las modalidades de contratación del Ministerio de Educación (que por excelencia es la que absorbe un alto porcentaje de maestros en cuanto al otorgamiento de plazas) han variado.
Este problema de accesibilidad a los servicios y oportunidades de educación escolarizada y formal, se transforma entonces en factores de marginación, pues conforme Est udio sobre marginación elaborado por SEGEPLAN,( 2007), el índice de marginación para ese año fue de 1.44, grado de marginación muy alto, y lugar que ocupa el municipio en el contexto nacional es de 299. Esto permite plantear que aunque existen servicios de educación formal, según resultado de los talleres participativos realizados en el año ( 2009a), en el municipio no existe ningún centro de capacitación técnica-laboral y productiva, lo que produce una especie de analfabetismo funcional tecnológico.
En relación ala movilidad se tiene que la niñez recorre un promedio de 2.5 kilómetros para llegar ala escuela, ya que todas las comunidades cuentan con centros educativo, sin y la relación alumno –docente se tiene 23.50% alumnos por aulas, que permite una atención adecuada y en buenas condiciones pedagógicas. De esto al sector público le corresponde el 26.43%, y al privado un 3%.
En cuanto a las tasas de escolarización, para el año 2008 el nivel preprimaria fue de 24.38 evidenciándose un leve incremento con relación a los años 2006 y 2007 donde la tasa bruta fue de 14.35% y 14.52% respectivamente. En el caso del nivel primaria en los últimos tres años ha existido una tendencia de estabilización, pues en el año del 2006 al 2008 fue de 115.08%, 112.51% y 112.76%. En cuanto al nivel básico, se estima que para el año 2008 la población entre 12 a 14 años fue de 867, sin embargo la tasa de matriculación para ese mismo año fue de 147 (solo 62 mujeres fueron inscritas), que representa apenas el 7.15% del total de población para la edad de estudiar en el nivel básico.
Se evidencia entonces que cuanto más avanza el nivel educativo, menos es la cantidad de población que se inscribe. El mejoramiento de las tasas de matriculación no es estrictamente un problema educativo, sino más bien trasciende a otros factores como los económicos, culturales, calidad educativa y disponibilidad de recursos educativos que permita elevar la calidad y avance educativo. Parte de la sostenibilidad educativa del municipio es el mayor impulso a la educación primaria para adultos; así como dar respuesta educativa a las demandas de la población adulta que no tuvo cobertura en la edad correspondiente. Para el año 2008 la matriculación en el nivel primaria adultos fue de 1,446 de los cuales 761 inscritos eran hombres, que hacen el 52.56% y 686 mujeres que presentan el 47.44% del total de inscritos.
Es importante tomar como referencia el índice de analfabetismo en el departamento el Quiché, reportado en la Encuesta de Condiciones de Vida –ENCOVI (2006) era de 73% siendo más alto en la población de mujeres en un 88%. Según reportes de CONALFA (2008) para el año se ubicó en 40.28% es decir 173,148 personas, siendo más alto éste en la población de mujeres que alcanzó un 46.46% equivalente al 106.976 y 66,172 hombres que representa el 33.16%. La tendencia de cobertura a nivel del departamento se mantiene pues comparativamente para el año 2008 se atendió a 15,436, y para el año 2009 fueron atendidos a nivel del departamento 12,678, de este total 9,087 fueron mujeres siendo porcentualmente mayor este grupo. El total de promovidos en el año 2009 fue de 7,553, correspondiendo de esta cantidad, 5,226 mujeres que representa 69.19% del total de promovidos.
En el caso del municipio, para el año 2008 la población mayor de 15 años fue estimada en 5,612 habitantes, de los cuales 2,461 estaban en condiciones de analfabetismo, representando así un índice de analfabetismo de 43.85%, para el año 2009 la población mayor de 15 años había aumentado a 5,794, estimándose que el índice de analfabetismo se ha mantenido.
Servicios básicos
La tenencia de vivienda es una de las necesidad más importantes de las personas, en este sentido del total de vivienda estimado en el año 2002, el promedio de cuartos por cada una era de 2.26 y el promedio de personas por cuarto era de 3.13. Esto significa un grado importante de hacinamiento tomando en consideración de que las familias rurales constan de un promedio de 7 a 10 miembros. El problema de hacinamiento en determinado momento puede influir en la salud del grupo familiar en el caso de existencia de de miembros con familias infecto contagiosas como la tuberculosis o cualquier otra enfermedad de naturaleza respiratoria.
Las condiciones de salud de la población además del factor hacinamiento, también tiene que ver con el acceso a servicios de saneamiento, los tres rubros más importantes son: agua potable, sistema de eliminación de desechos y servicios sanitarios. Tomando como base el total de viviendas contabilizadas en el ceso 2002, un total de 902 contaba con el servicio de agua que equivale al 57% del total de viviendas, de éstas 893 cuentan con chorro exclusivo es decir servicio intrafamiliar, 9 utilizan chorro público. Hay que tener en cuenta que a falta de servicio municipal de agua muchas familias han desarrollado otras formas de acceso al recurso agua para consumo humano y para otros usos, en este sentido 244 utilizaban agua de pozo, de manantial o río 175 familias. El acceso al servicio de agua viene complementado con la calidad de éste, con parámetros como calidad mejorada, cantidad adecuada para satisfacer los requerimientos del grupo familiar, distancia de la fuente y condiciones de protección. A nivel general se puede decir que la cobertura de agua potable en el área rural es de 58% que es baja.
Otro rubro importante de los servicios de saneamiento es el acceso a servicios sanitarios, como se puede apreciar en la gráfica un 41% (649) de las viviendas contabilizadas en el año 2002 cuentan con este servicio, un porcentaje significativo de éstos están conectado a una red de drenajes.
Especialmente en el área urbana; y en el área rural están conectadas a una fosa séptica, estas dos modalidades permite utilizar letrinas lavables. Las viviendas que no cuentan con esta calidad de servicio utilizan letrinas no lavables o de pazo ciego. El problema fundamental que implica este tipo de servicios es que cuando no existen estudios mínimos sobre su ubicación, puede llegar a contaminar las fuentes hídricas subterráneas lo que pone en riesgo la salud de la población que hace uso de la fuente contaminada.
Finalmente se encuentra el sistema de eliminación de basura, en este caso apenas 22 familias utilizan vertederos existentes, de estas 10 vivienda utilizan los autorizados por la municipalidad y el restan vertederos clandestinos. Un total de 396 de vivienda queman la basura que producen en la familia y 97 la entierran.
La importancia que representan los servicios de saneamiento no solo para el medio ambiente sino para la salud de la población es significativa. En el caso de la salud es importante reconocer la incidencia de enfermedades trasmitidas por vectores, así como las enfermedades intestinales y parasitarias.
La carencia de políticas municipales de medio ambiente, y relacionadas con la dotación de servicios municipales de eliminación de desechos autorizados y debidamente manejados conforme las normas estandarizadas, así como la limitada dotación de infraestructura como los alcantarillados y tanques de purificación de agua, contribuyen al aumento de la vulnerabilidad de la población así como aumentar el riesgo de contaminación ambiental y los índices de morbilidad de la población; pues en términos generales la cobertura total de servicios de saneamiento es de 32% implicando que hay un alto porcentaje de la población sin acceso a esos servicios.
Según datos reportados por Fundación Solar y URL (2008), de la demanda de energía eléctrica en zonas rurales aisladas del año definieron 15 comunidades rurales aisladas en el municipio de Canillá, con un total de 726 usuarios. Sin embargo de las 1,757 viviendas estimadas por el INE en el censo 2002, apenas el 42% contaba con servicio de energía eléctrica y 1,019 viviendas carecería del servicio. El acceso al servicio de energía eléctrica está relacionado con la dotación de infraestructura productiva, pues a medida que avanza la construcción de infraestructura escolar, salud y social, también existe demanda de energía eléctrica. La desigualdad de acceso a servicios entre el área urbana y rural es significativa si se toma en cuenta lo anterior.
Finalmente datos contenidos en la Monografía del municipio 2008, dan cuenta que casi la totalidad del área urbana cuenta con el servicio de energía eléctrica y únicamente el 24.4% de las comunidades (8 en total) también tienen acceso a este servicio, no así el 75.6% que carecen de este servicio.
Con relación a los servicios de comunicación, se puede citar el de transporte, en este caso hay cinco empresas de transporte público de pasajeros que son: Trisito, primavera, Linda Orquídea, Reinas de Utatlán y Hermanos Quiroa, además de los servicios de microbuses. Las empresas de transporte realizan viaje a Santa Cruz del Quiché vía San Andrés Sajcabajá, Zacualpa, Joyabaj y Cubulco del departamento de Baja Verapaz. Finalmente es importante señalar que el municipio cuenta con dos camiones para carga. Así mismo, actualmente se cuenta con servicio de Tuc-tuc y 1 taxi, para servicio interno.
La telefonía es uno de los servicios más importante en este grupo, pues favorece la comunicación entre las personas, las familias y para cuestiones comerciales y de trabajo. En este sentido conforme un estudio sobre conexiones telefónicas fijas, elaborado por SEGEPLAN (2006), en el municipio solamente se contabilizó 16 líneas telefónicas fijas, sin embargo cabe señalar que hay un porcentaje importante de la población que cuenta con teléfonos portátiles, especialmente de las empresas de CLARO y TIGO.
En cuanto a areas verdes y de recreación en el municipio se cuenta solamente en el área urbana con un parque central, y en las comunidades más grandes que suman 10, poseen igual número de canchas de Futbol, y 15 canchas de básquet ball.
Finalmente se encuentra el servicio de correos y telégrafos que proporcionan el servicio de mensajería a nivel nacional e internacional, especialmente hacia los Estados Unidos de Norteamérica. Además se cuenta con servicio de encomiendas, lo que permite mayor nivel de comunicación entre las familias residentes en otras zonas tanto dentro como fuera del país.
