Economía del municipio de Uspantán, Quiché

En el municipio impera el empleo informal. Se determina que la relación empleo población es del 0.39% (INE. 2002),  regularmente generado por las entidades públicas que se encuentra en el municipio, como la Municipalidad, El MINEDUC, MSPAS, etc. La actividad que genera mayor empleo es la agricultura y es de tipo familiar.

En el siguiente cuadro, se puede observar la generación de empleo por cada una de las principales actividades económicas que se desarrollan en el municipio, iniciando con la actividad agrícola.

Para la producción de maíz se contratan jornaleros solamente para realizar la tarea de preparación de tierra que en total son 14643, a los miembros de la familia no se les paga un salario sino que se le retribuye con alimento, techo, comida y vestuario.

Para la producción de cardamomo se estima que son necesarias 16,114 jornadas de trabajo, dividido entre los tres estratos de finca descritos en el cuadro. Esto se traduce en que la producción de cardamomo es una fuente de ingresos para muchos de los pobladores del Municipio y en la Zona Reina, una forma de vida ya que en esa región solamente se cultiva cardamomo.

Para la producción de ejote es necesaria la contratación de mano de obra, ya que este producto es para exportación así que esto implica muchos cuidados y estándares que deben de cumplirse para que no sea rechazado. En este caso los empleos son temporales y las personas contratadas en cada una de las actividades agrícolas, devengan por cada jornal de trabajo Q 35.00, cuya cantidad no concuerda con el salario mínimo estipulado por las leyes del país.

En general la proporción de la población ocupada que trabaja por cuenta propia o en empresa familiar es el 0. 0.75%, lo que implica que la mano de obra, se encuentre dentro de ese crecimiento y no es calificada, sector al que pertenece la proporción de mujeres empleadas remuneradas en el sector no agrícola que representa solo el 0.37% (INE. 2002).

El 12.72% de la familias, únicamente perciben ingresos muy inferiores, número de familias que se dedican a las actividades de subsistencia. El mayor porcentaje, que es el 41.56% de familias, perciben ingresos entre 501.00 a 1,000.00 quetzales mensuales, que provienen de la venta de sus productos agrícolas, si esto se dividiera entre los 30 días en que se compone el mes, cantidad que no cumple con el salario mínimo. Lo percibido en este caso contraviene con el Objetivo 1, de los ODM, que dice: Erradicar la pobreza y el hambre, especialmente; la meta 1, que dice; Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, el porcentaje de personas cuyos ingresos sean Inferiores a 1 dólar por día.

Tomando en cuenta lo anterior, sumando los porcentajes de 12.72% y 41.56%, se determina que el 54.27% de las personas a quienes no se le cumple su salario mínimo, porque tienen un promedio de ingreso de 1.00 a 1,000.00 quetzales, además no tienen un seguro social y entre otras prestaciones que estipula el código de trabajo del país.

Las primeras personas que emigraron a los Estados Unidos, mostraron cambios significativos en su nivel de vida. Después del año de 2007, las tendencias bajaron considerablemente, especialmente en el envío de remesas y por consiguiente, las personas que migraron después de este año, no mostraron cambios que los primeros (DMP 2009)

Uno de los rubros más importantes dentro de la economía del municipio, son las remesas familiares, a la semana ingresa en promedio un millón de quetzales, esto proveniente de un aproximado de 750 clientes. En el año 2005 recibía sus remesas 50 familias, mientras que para el año 2008 se incrementó a 150, se puede decir que las remesas familiares crecieron en un 300% (BANRURAL 2009).

Las remesas a pesar de su importancia dentro de la economía de Uspantán, no tiene algún tipo de atención o asesoría,  especialmente los familiares que reciben las remesas, muchas veces ocasionan mala inversión de sus ingresos. Una buena medida para brindar una atención, sería la instalación de oficina de apoyo al migrante, que dentro de sus funciones debe ser, el orientar en la inversión a los familiares, así como de otros temas que incumben a este sector, claro es, que las funciones no deben ser solo económicas sino también sociales.

La pobreza es más amplia que la falta de ingresos […] es una privación en muchas dimensiones. Si el ingreso no es la suma total de la vida humana, la falta de ingreso no puede ser la suma total de la privación humana (IDH 2000).

El municipio de Uspantán ocupa el puesto número 55 en un rango de baja calidad de vida, tomando en cuenta indicadores como; Marginalidad, pobreza, seguridad alimentaria, viviendas, sistemas de agua, escolaridad, etc. Por otro lado ocupa en los rangos de pobreza el puesto 113, considerado un municipio alto en pobreza general con un 87.70% y extrema pobreza con un 36.60%, ocupando el puesto 46 de los 65 municipios considerado más pobres del país (SEGEPLAN 2008). Indicadores que contravienen con el Objetivo 1 de los ODM, que dice; Erradicar la pobreza extrema y el hambre.

La superación de la pobreza, depende de acciones viables concertadas al cumplimiento a los derechos a la vida y la dignidad, consolidando la democracia y la participación de los ciudadanos en la promoción de su propio desarrollo.

La cantidad de personas que participan activamente en el aspecto económico ha aumentado, aún así la participación es baja, especialmente la mujer. En este caso la PEA representa una población de 18,155 y que representa únicamente el 32% de toda la población.

En el año 2008 y según el cuadro anterior, en relación a la PEA entre hombres y mujeres, el primero ocupa el 83% y la mujer  el 17%, esto representa una participación muy baja a pesar de que tuvo un incremento del 5% en el mismo año. Se concentrada en el área rural, que representa el 89%, población dedicada primordialmente a los diversos cultivos agrícolas.

A pesar de que el Municipio tiene una población joven, la falta de fuentes de trabajo provoca una emigración temporal a distintos departamentos, en busca de ingresos para sostener sus hogares, lo cual incide en el bajo porcentaje de la PEA.

En una muestra aplicada a 409 familias en todas las comunidades, se llego a comprobar que la principal actividad productiva, es la agricultura que representa el 79%, las actividades comerciales y servicios con el 12% y luego la actividad artesanal que representa únicamente el 3%, así como la actividad industrial que representa el 2% (USAC 2008). Esto demuestra la importancia de fortalecer las actividades productivas sobresalientes, siendo una oportunidad para la generación de fuentes de trabajo, tomando en cuenta la cultura ocupacional actual de los habitantes.

El ejercicio participativo refleja que los habitantes producen diversas clases de hortalizas, granos y frutas que se cosechan en las diferentes etapas del año, entre los factores que han influido a que el Municipio sea predominantemente agrícola, deriva de la: Escasez de trabajo, crecimiento acelerado de la población, tenencia de suelos fértiles, falta de asistencia técnica para realizar otras actividades más lucrativas y finalmente se produce para satisfacer la demanda del mercado interno y externo.

Se desarrolla con mayor presencia en el área rural: Cardamomo, maíz y ejote francés, además de los productos antes  mencionados, se cultiva una gran variedad de hortalizas y legumbres que aportan a la economía de las familias.

La falta de asesoría técnica y recursos, no ha permitido a los productores explotar al máximo la potencialidad de los  suelos, asimismo no se cuenta con tecnología adecuada para mejorar los procesos productivos. El sistema de riego que prevalece es de agua de invierno, excepto aquellas regiones cuyos pobladores al asociarse, han logrado desarrollar un sistema de mini riego que abastece la producción en las etapas del año donde no llueve.

En los siguientes cuadros se hará una descripción de los principales productos agrícolas, de cada Zona y Microrregión en que está integrado el municipio.

Una de las características de esta zona, es la producción de cardamomo como producto de alta comercialización y de ocupación para los habitantes, se asocia con otros productos, especialmente el banano, café, caña de azúcar, cardamomo, pimienta, vainilla, cacao, achiote, que son de clima cálido, del cual se caracteriza mayoritariamente esta región.

Estos productos son importantes para el sostenimiento de las familias de la Zona Reina, los cuales se encuentran en una dificultad para la exportación, debido a la falta de vías de acceso (carreteras), lo que impide mayor desarrollo de los habitantes de la parte norte del municipio.

Las comunidades que corresponden a esta zona, están ubicadas en la parte alta del municipio donde las heladas afectan la mayor parte de su producción, especialmente en los meses de enero a marzo, durante este tiempo la productiva de la zona es baja. Otro aspecto importante de la zona, es por estar ubicado en el centro de la zona alta y ser de los lugares con más servicios básicos, situación que los ubica como eje de desarrollo para también satisfacer las necesidades de sus vecinos.

Algo particular de esta zona, es su vocación forestal, recurso que constantemente está siendo afectado por el avance de la frontera agrícola, que negativamente también ha incidido en las fuentes hídricas. La organización comunitaria de que dispone la Comunidad es buena, sobresaliendo el comité femenino de desarrollo local, la asociación de productores locales (APL) y otros comités que juntos luchan para que se den cambios en su Comunidad y en su micro región.

Favorece su cercanía con la cabecera municipal, aunque sus actividades productivas se podrían incrementar si las vías de acceso se mejoraran. Actualmente tiene una carretera de terracería transitable. Además en la comunidad El Pinal tiene un mercado con plaza los días jueves. La organización comunitaria que posee es aceptable y que pudiera favorecer cualquier acción, con tal de mejorar las actividades productivas.

Aspecto importante de esta microrregión, es que todas las comunidades que aglomera, convergen con la cabecera municipal de San Miguel Uspantán, mismo que ha favorecido a que la mayoría de sus habitantes se dedica al comercio. También sirven de intermediarios en la comercialización de todos los productos de las Comunidades cercanas a la cabecera municipal. El comercio ha crecido aproximadamente en un 25% en los últimos 5 años.

La asociación de agricultores de la comunidad en los tiempos de cosecha exporta grandes cantidades de hortalizas, principalmente cebolla, además del jocote corona al mercado de Antigua Guatemala, Huehuetenango  y también abastecen al mercado municipal.

Para mejorar la producción de los habitantes de esta microrregión, se necesita ampliar, mejorar y construir las vías de acceso, esto les permitirá comercializar mejor con otras comunidades y sacar su producción a otros lugares. Careciendo de esto, impide que a los agricultores sean más competitivos en la producción.

Extensión, volumen y valor de la producción, según tamaño de finca y producto: Las microfincas representan el 37% de superficie cultivada, las fincas subfamiliares cuentan con  la mayor participación con 48%, las fincas familiares poseen un 14% y únicamente 1% son de fincas multifamiliares medianas (USAC 2008).

El volumen por actividad agrícola, el cardamomo representan el 27%, el ejote francés con un 6% y el maíz tiene una participación del 67%, esto hace a que el producto tenga más presencia a nivel municipal, este fenómeno por tratarse de un cultivo con fines principales de autoconsumo.

En cuanto a extensión cultivada, del total de área utilizada para la actividad agrícola (300.1 manzanas) cifras que reflejo la muestra, el 61% (181.5 manzanas) se destinó a la siembra de maíz, es el producto de mayor extensión cultivada, el 37% (111.9 manzanas) fue ocupado para la producción de cardamomo, la participación del ejote fue de una área cultivada del 2% (6.7 manzanas) el producto con menor superficie trabajada.

Producción agrícola por tamaño de finca y producto: Las microfincas generan el 37% de valor de la producción, aportan grandemente a la economía del Municipio. Asimismo la participación de las fincas subfamiliares es del 48%, es en este estrato donde se concentra la mayor cantidad de tierra cultivada, las fincas familiares con 14%, su principal producto cosechado es el cardamomo y finalmente las fincas multifamiliares medianas con 1% del total de la superficie cultivada. Las microfincas y subfamiliares, son las que aportan la mayor parte en la economía del municipio, sin embargo es donde impera el minifundismo debido al crecimiento de las familias, por lo tanto; en este caso la tierra se vuelve cada vez más escasa.

La producción pecuaria es del 8% sobre la producción total del Municipio, clasificado de la siguiente manera: 73% Bovino, 19% porcino y 8% avícola, estas actividades contribuyen económicamente al Municipio.

La cantidad de productores para la actividad de crianza y engorde de ganado bovino es mayor en relación a las demás actividades productivas, por ello la generación de empleo es también mayor, sin embargo, la mayoría de familias, se dedican a las tres actividades principales de producción pecuaria, aunque no existe una especialización debido a los cuidados que se debe de tener en estas actividades productivas.

La tecnología que se utiliza en realización a la producción pecuaria, es tradicional para las microfincas y baja tecnología para las fincas subfamiliares. El destino principal de la producción de ganado bovino y porcino después del proceso de crianza y engorde es la venta, aunque en menor escala se destina al consumo familiar.

Las zonas con potencialidades pecuarias, está, Loma de Cal, Ojo de Agua Palmar y Sicaché, sin embargo las microrregiones también con potenciales pecuarias, se encuentran las que están en la Zona Reyna, especialmente las microrregiones I, II, III y VI, debido a los altos potenciales de pastos con los que cuentan. De igual manera, la Zona Alta, principalmente las microrregiones I, II y II, quienes tienen potenciales en la producción de ganado mayor y menor. La venta o el destino final de la producción, en su mayoría a los municipios de Nebaj y Cotzal.

La actividad artesanal en el municipio de Uspantán, se consideran de menor escala, son pequeños talleres, que funcionan como  escuela para los niños y jóvenes: destacan las principales actividades, como los tejidos típicos de algodón, cerámica, cestería, jarcia, instrumentos musicales, muebles de madera, trenzas, sombreros de palma y las medianas que en general contratan uno o dos ayudantes.

Las unidades artesanales medianas representativas, son las siguientes: Blockera, carpintería, cerería y tejera, las cuales se concentran en las cabeceras municipales y en las comunidades cercanas al mismo.

La mayoría de las actividades artesanales, tienen una comercialización a lo interno del municipio, son poco los que se destina a la venta externa, en este caso los petates, colchones de soyate, escobas y los productos de barro, que se comercializan en otros lugares como Totonicapán, Huehuetenango, Quetzaltenango, Santa Cruz del Quiché y en municipios vecinos. Según los mapeos realizados, se identifico que las mujeres tienen una alta participación en las actividades artesanales, realidad que no se evidencia en sus condiciones de vida.

En el municipio se han podido identificar 5 fábricas de block, 2 carpinterías, 2 talabarterías, 3 fábricas de tejas, 2 fábricas de cerería, con estas actividades se evidencia el impacto que representan para la economía del Municipio.

La falta de apoyo para incrementar sus actividades, tanto financiero como a nivel tecnológico, hace que las unidades artesanales, presentan un nivel bajo, derivado de las limitaciones existentes en el Municipio, sin embargo logran cubrir la demanda del mercado. De la misma manera, no ha habido una cultura organizacional de los artesanos, esto posiblemente pudiera favorecer un crecimiento económico, y no constituirse como competencias entre si, como hasta ahora se visualiza, además no permite apoyarse mutuamente.

La actividad industrial no se ha desarrollado mucho como en otros lugres, sin embargo en la actualidad existen varias iniciativas locales, tales como los que se presentan en el siguiente cuadro:

La falta de apoyos y la identificación de mercados, la producción se destinan o se comercializa únicamente a nivel local. Estas actividades favorecen a las comunidades, principalmente en la generación empleo para algunas personas, ya que se constituyen como una actividad familiar.

Es el caso concreto es la Secadora de Cardamomo que está localizado en la Zona Reyna, genera empleo para 9 personas con un valor de producción de Q 154,000.00 con capacidad de producción de 70 quintales, con un valor por quintal de Q 2,200.00. La situación actual de estas pequeñas industrias, es eminentemente rústica, no tienen acceso a asistencia técnica y la mano de obra empleada es familiar.

La otra industrial y se constituye como  maquiladora de ejote francés, dado a la importancia de su actividad genera empleo  para 69 personas y con un valor de producción de Q 11, 016,000.00 con una capacidad de producción de 108,000 cajas con un valor por caja de Q 102.00 y es el más representativo, en relación a su valor de la producción, debido a que existen 115 productores que la abastecen de materia prima.

Además esta maquiladora de ejote francés, utiliza mano de obra tecnificada de 60 personas para el corte y clasificación de las hortalizas. Cuenta con asistencia técnica cuartos fríos, empacado de alta calidad, control riguroso de agroquímicos y fitosanitarios y estandarización del producto.

Contrario con las secadoras de cardamomo, su tecnología es de producción manual o mecánica adaptada, sus canales de distribución es del propietario al mayorista y consumidor final, el producto es destinado al mercado local y regional. Esta actividad incentiva a la tala ilícita de arboles y a la contaminación del medio ambiente.

La agroindustria de ejote francés gana aparentemente Q28 por cada Q100 de venta y con los costos directos de producción se obtiene Q54 por Q100 invertidos en el proceso productivo. En cuanto a los datos imputados se consigue una rentabilidad de Q26 en Q100 de venta y Q47 incluyendo costos de producción. En la actividad de secado de cardamomo, se obtiene una ganancia de Q25 por Q100 de venta y con costos directos de producción se gana Q 45 invertidos en la actividad. Por otro lado, con datos imputados se alcanza una ganancia de Q14 en Q100 de venta y con costos directos de producción se gana Q20 por cada Q 100 invertido en costos de producción (USAC 2008).

Para el financiamiento de estas actividades agroindustriales, el caso de la maquiladora de ejote francés la mayor parte de su  financiamiento (78%) proviene de fuentes internas, derivado de las ventas al exterior, utilidades de períodos anteriores y la reinversión de ganancias por parte de los socios. El 22% restante pertenece a fuentes externas, ya que la entidad económica obtiene financiamiento a través de Fideicomisos Productivos y de préstamos bancarios en el Banco de Desarrollo Rural y créditos en cooperativas locales para la compra de insumos agrícolas.

En cuanto a las secadoras de cardamomo, el financiamiento para los costos de producción depende en su totalidad de fuentes internas, el cual proviene de ahorros y de las ventas. Sin embargo, por sus características de producción, pueden utilizar financiamiento externo, específicamente para la compra de maquinaria.

En el municipio existen diversas actividades de este sector, muchas concentradas en el área urbana y el resto se dispersan en el área rural, regularmente administradas por personas individuales en su mayoría. Estas actividades económicas se podrían clasificar en dos sectores, tales como Formal e Informal16.

En el siguiente cuadro, se puede apreciar los diferentes servicios que se encuentran en el municipio, pero particularmente en la cabecera municipal, igual se presenta su cantidad y su aporte en la economía de acuerdo a este sector.

De acuerdo a los datos, en el sector servicio los moto taxis son los que más aportan y contribuyen con la economía en el municipio. En el sector comercio, resalta en su aporte los comercio informales, estos sectores se caracterizan por sus ventas en los alrededores del mercado, los cuales pagan únicamente un arbitrio municipal por espacio físico, destacan las ventas de comida, carne, verduras, ropa de segunda, etc.

En la parte de abajo, se describen los servicios que se pudieron identificar en el municipio de Uspantán y que contribuyen en la economía, así como en la generación ocupación para la población.

El municipio ofrece una variedad de productos para exportar hacia otras jurisdicciones municipales cercanas, como: Cunén, Chicamán, Sacapulas, Huehuetenango y Cobán, entre los productos agrícolas más importantes está el cardamomo, café, papa, ganado bovino, teja y block. También exportan a Estados Unidos y países europeos, productos como ejote francés, arveja china, arveja dulce y mini zanahorias.

Los productos que se importan para el municipio, están los: abarrotes, insumos agrícolas y pecuarios, equipo de fumigación, materiales de construcción, electrodomésticos, combustibles, lubricantes, ropa, calzado, productos farmacéuticos, papelería, útiles de oficina, repuestos, herramientas, materiales eléctricos, vidrios, muebles y artículos plásticos, para poder desarrollar sus actividades productivas y comerciales. La mayoría traídas desde la Ciudad Capital, Huehuetenango y La cabecera departamental de Quiché.

Las infraestructuras productivas que hay en el municipio, los cuales son necesarias para generar condiciones para potencializar cualquier actividad productiva. En este caso, debe tomarse como balance a las existentes y en las condiciones en que se encuentra cada unidad, lo mismo permitirá tomar una mejor decisión para el futuro.

Históricamente en Guatemala se conoce la desigualdad en la distribución de la tierra, la abundancia para unos cuantos y la escasez para la mayoría de habitantes. En el municipio de Uspantán, como en el resto del País, el desarrollo de la economía está basado en el uso de la tierra, ya que en ella se cultivan los alimentos que son fuente importante para el desarrollo del ser humano.

La tenencia de la tierra en el municipio de Uspantán, presentan varias características, según el siguiente cuadro.

Uno de los orígenes del conflicto armado que duró por más de 36 años, se sustenta sobre el apreciado recurso por parte de los campesinos, debido a que son la mayoría, pero son los que tienen poco o nada. Solo después de La Firma de Acuerdos de Paz, Firme y Duradera, para algunos campesinos esto empezó a ser una realidad, en cuanto al acceso a la tierra Sobre el cuadro anterior, se puede apreciar que los datos son contrario en años anteriores (1976 a 2003), cuando se presentaban datos más sobre arrendamientos, colonatos, usufructo y ocupada. Ya a partir del 2003, la mayor parte de la superficie, pasó a ser propiedad de los habitantes, desapareciendo con ello las otras formas de tenencia, lo que se confirma con los datos del año 2008.

Para desarrollar cualquier actividad agrícola, no solo se necesita de tierra, también se necesita la legalidad de la tenencia. La falta de este, es lo que muchas veces ha originado conflicto para algunas comunidades, en especial Las Pacayas, Pinal, Chipaj, Poblaj, Rincon, La Parroquia, Laj Chimel y San Pablo, las causas están dadas por situaciones, tales como; pugnas entre los mismos pobladores, pero lo que más destaca es la de los límites territoriales municipales y comunidades por la tenencia y la falta de reconocimiento que tienen algunas comunidades dentro de una jurisdicción municipal.

Alguno de estos conflictos ya tienen años de arrastre, esto ha hecho o generado grandes riñas e intimidado a los pobladores, ya que muchos mantienen la inseguridad de lo que pueda pasar en el futuro. Es recomendable instalar una mesa de diálogo y donde el estado participe como mediador de la situación, y no hacerse ajeno a esta situación, actitud que se ha mostrado actualmente.

En esta ocasión se presenta las diversas organizaciones e instituciones actualmente existentes en el municipio, la idea esencial; es poder identificarlas, para luego realizar algún tipo de alianzas que contribuyan con alguna actividad económica. Ahora bien, su existencia debe comprenderse como un recurso y que su constitución, tiene como principio la obtención de bienestar tanto económico como social de sus agremiados o socios, algunos han acumulado experiencias en la gestión del desarrollo, aspecto que debe de valorarse y aprovecharse para el municipio.

Al igual que otros municipios del departamento de Quiché, en la organización destacan las iniciativas locales, obviamente sin estos la realidad sería otra situación. Por lo general la presencia de organizaciones o instituciones Estatales es nula, tal como se muestra en el cuadro anterior.

Las privadas si tienen presencia, pero ante las demandas de desarrollo productivo; sus acciones se quedan muy cortas, además se limitan a las actividades crediticias y no tanto en la búsqueda de estrategias técnicas, que potencialice las fortalezas productivas del municipio.

Se cuenta con una oficina de turismo y esta ha sido parte de las políticas que tienen la municipalidad, para promover y de aprovechamiento de los distintos sitios ceremoniales y arqueológicos que tienen, así como;  los recursos montañosos e hídricos del municipio.

Se cuenta con dos sistemas bancarios, que ofrece servicios y créditos para la producción agrícola, pecuaria, comercial y artesanal. Además se cuenta con cajeros automáticos y autoservicios.

En el área de transporte se logró establecer que se cuenta con tres tipos de servicios: Extraurbano, microbuses y moto taxi, que circulan a los municipios, departamentos y comunidades.

Presta los servicios de recepción y envío de correspondencia a nivel república y a otros países del mundo. Está ubicada en el casco urbano y cuenta con seis empleados.

Se observaron seis locales que prestan este tipo de servicio. El costo de renta es de Q6 por hora. El equipo con que cuentan los negocios es de reciente adquisición y la atención es de ocho de la mañana a siete de la noche. Algunos de estos negocios imparten cursos de computación e internet a jóvenes estudiantes y personas del área urbana, el costo mensual por los cursos es de Q 150.

Operan dos sistemas de cable local, los cuales tienen cobertura en el área urbana, transmiten la señal de diferentes  canales nacionales e internacionales, así