Economía en el Municipio de San Andrés
a. Empleo y migración
La ocupación y empleo en el municipio de San Andrés es baja, pues, los sectores que contribuyen a tener una relación de dependencia laboral (comercio y servicios) aún no tienen incidencia dentro de la población local (ver Cuadro 14), principalmente sobre la cabecera municipal. De acuerdo al Censo del INE 2002, la Población Económicamente Activa (PEA) del municipio asciende 7,650 (37.69% del total de la población); los cuales 5,615 (73.40%) son hombre y 2,035 mujeres (26.60%). La mayor cantidad de personas ocupadas se concentran en el área rural, pues allí se llevan a cabo las actividades agrícolas, pecuarias e industrial-forestales. También, debido a la cercanía con los municipios de San Benito y Flores, algunos habitantes se movilizan por fines laborales. Según la distribución por rama de actividad, se obtiene que la mayor cantidad de la PEA se emplea en los siguientes segmentos.
La actividad de manejo forestal (madera procesada), extracción de productos no maderables:xate, chicle y pimienta y elaboración artesanal (madera, mimbre y bayal), han contribuido a aumentar la ocupación de mano de obra, principalmente en los habitantes del área rural (Aldea Carmelita, Paso Caballos, Caserío San Miguel La Palotada, La Pasadita, Rey Balantún). La actividad turística, actualmente no tiene un peso importante32 en cuanto a la generación de empleo, sin embargo, se perfila como una fuente que contribuirá al desarrollo económico del municipio.
Actualmente, el intercambio comercial (productos y servicios) no es significativo, ya que, es necesario movilizarse hacia los municipios de Flores y San Benito (principalmente de la cabecera municipal, ruta a Carmelita, Centro Campesino-Sacpuy) para adquisición de los mismos; no obstante, se identifican en dicha cabecera municipal, algunas tiendas (tipo abarroterías), ventas de vegetales y legumbres, locales comerciales (ocupados por una entidad financiera, oficinas privadas, tienda de conveniencia, entre otros) y servicios profesionales (jurídicos).
En cuanto a la migración por motivos labores y de otra índole (educación), se observa una recurrencia baja; siendo los lugares con mayor preferencia: Flores (Santa Elena de la Cruz), San Benito, Ciudad de Guatemala y Estados Unidos de América, este último rubro contribuye con remesas familiares para algunos habitantes del municipio (al menos 3.83%). No obstante el municipio de San Andrés, alberga a gran cantidad de personas (87%) que han inmigrado hacia dicho territorio, y un 13% de habitantes nacidos del mismo. Principalmente se identifican habitantes provenientes de los departamentos de: Izabal, Jutiapa, Chiquimula, Alta Verapaz y Zacapa.
b. Desarrollo productivo
Según el Diagnóstico Socioeconómico, Potencialidades Productivas y Propuesta de Inversión del municipio de San Andrés (Facultad de Ciencias Económicas de la Universidad de San Carlos de Guatemala, 2008) y percepción de los participantes de los distintos talleres del presente PDM, las actividades productivas en dicho territorio tienen su mayor impacto en los sectores: agrícola, industrial, artesanal, pecuario y turismo. Según estimaciones realizadas para el año 2005, el mayor valor de la producción (moneda nacional) lo representa: el turismo (visitantes, locales, nacionales y extranjeros) y la actividad industrial (no incluye extracción de petróleo), pues, no sólo representan los principales motores económicos, sino, mayor esperanza de generación de empleo. En la actividad industrial, se lleva a cabo el procesamiento de madera para exportación (caoba, cedro, santamaría, machinche y pucté). En este sentido sobresale: BAREN COMERCIAL, AFISAP y COOPERATIVA CARMELITA, los últimosdos enfocados a la asociación y beneficio comunitario.
Los beneficios comunitarios y actividades productivas, que utilizan los recursos naturales (no maderables) son: la extracción y empacado de Chamaedorea sp.(Xate)34, chicle y pimienta para el mercado nacional e internacional, aunque, no representa un volumen de producción comparable con el procesamiento de madera.
El sector turístico tiene alta importancia dentro de la economía del municipio, ya que generalmente se beneficia de visitantes locales (municipios vecinos) que en días de asueto tienen como destino la cabecera municipal, en donde se disfruta de un paisaje natural que rodeado de las cristalinas aguas del Lago Petén, generan ingresos a los habitantes de dicho territorio vía comercio formal e informal. Complementariamente, la afluencia de visitantes internacionales ha crecido en los últimos cuatro años, ello debido a los atractivos arqueológicos inmersos normalmente en áreas protegidas, aunque, es muy bajo cuando se compara con el municipio Flores.
El misticismo e importancia de como uno de los principales los últimos hallazgos arqueológicos, perfila destinos turísticos (ecoturismo y aventura) al territorio y motores económicos del municipio y departamento de Petén. Sin embargo, la organización e infraestructura turística aun muestra muchas carencias, entre ellas: accesos, restauración, diseño de circuitos turísticos, mercadeo, entre otros. Se identifican al menos 80 destinos arqueológicos y naturales, entre ellos están: Parque Calvani, Paso Caballos, Dos Naciones, El Perú, Laguna Perdida, San Miguel La Palotada, El Tintal, El Tigre, Carmelita, El Mirador, Biotopo Laguna del Tigre-Río Azul (área de humedales), entre otros.
Según coincidieron algunos actores y participantes de los distintos talleres del presente PDM, “la presencia del INGUAT, es nula para el fomento del turismo, pero la ayuda de algunas ONG que fomentan la organización comunitaria, asícomo proyectos implementados de: elaboración de artesanías (madera, bayal y mimbre), atención y prestación de servicios para turistas y aventureros, ha ayudado a muchas familias de escasos recursos, por ejemplo: la Aldea Carmelita, Paso Caballos y comunidades dentro del PNLT, ya que es en las comunidades donde debe quedarse el dinero”
La actividad agrícola es familiar y de subsistencia (maíz, frijol y pepitoria), principalmente en el área rural (muchas de estos cultivos dentro áreas protegidas) donde los excedentes de la producción son comercializados en el municipio de Flores y mercado local, no obstante se observa poca diversificación de cultivos (chile pimiento, yuca, macal, tomate, plátano, entre otros). Complementariamente, la actividad pecuaria, es creciente, incidiendo en generación de empleo directo (jornaleros), ya quesegún el Censo Agropecuario (INE, 2003) se contabilizó 20,412 cabezas de ganado bovino, las mismas se observan ruta hacia Ixhuacut, El Tigre, La Milpa, El Sibalón, La Pasadita, Cruce Dos Aguadas, Sacpuy, El Habanero, El Jobo,La Bacadilla. Sin embargo, se identifica actividad de crianza en zonas que forman parte de las áreas protegidas (zona de amortiguamiento, zona de usos múltiples y PNLT).
Otra actividad industrial y de suma importancia para la economía del municipio de San Andrés y del departamento de Petén, es la explotación y extracción de petróleo (pozo Xan, perteneciente a PERENCO) que desde hace 20 años se lleva a cabo en dicho territorio y que tiene un alcance nacional, pues, representa al menos el 90% de la producción del crudo del país y según registros del MEM al año 2008 contribuyó con U$S22,000,000; no obstante, el impacto en empleo directo e indirecto para los habitantes de dicho municipio no es significativo . Gracias ello, actualmente, todos los municipios del departamento de Petén, se benefician con ingresos adicionales contemplados por la ley de FONPETROL (Decreto 71-2008), y los cuales se reparten equitativamente, contribuyendo así a la inversión pública y local de los distintos gobiernos municipales.
c. Mercado y condiciones del entorno
El municipio de San Andrés, cuenta con alta dispersión y población localizada en el área rural, ello contribuye a que no sólo los habitantes de la cabecera municipal deban movilizarse para la adquisición de insumos (productos) y servicios (públicos y privados), sino el resto de caseríos y aldeas. Principalmente los municipios de Flores y San Benito, son utilizados como fuente de abastecimiento de pequeñas tiendas y pulperías de dicho territorio, lo que permite observar un nicho de mercado para la diversificación de productos y servicios que a su vez contribuya con la desconcentración urbana. No obstante, la riqueza natural y patrimonial debe utilizarse como punto de referencia para cualquier intervención, tanto en la cabecera municipal como en el área rural, pues, dichos recursos propician actividades como el turismo ecológico y de aventura, procesamiento de madera, xate, chicle y pimienta para exportación hacia mercados internacionales, generando empleo e ingresos a los pobladores. Habrá que tener presente la colindancia principalmente con el Estado de Tabasco (México), como parte del intercambio comercial futuro.
Por su parte, la delincuencia común es baja(asaltos y homicidios), comparado con Flores y San Benito, sin embargo, la crecientes actividades ilícitas (narcotráfico, contrabando de madera e invasiones) en áreas protegidas, son de especial atención para la atracción de capital multisectorial de inversión.
