Organización político-administrativa del municipio de Jutiapa (Jutiapa)

Institucionalmente, la seguridad del municipio está a cargo de la comisaría No. 21 de la Policía Nacional Civil ubicada en las antiguas instalaciones del Instituto Adolfo V. Hall y la sub estación 211,  las cuales cuentan con 119 y 102 elementos respectivamente, lo que significa que hay 1 elemento policial por cada 594 habitantes; comparando esta situación con la cabecera departamental que hay 1 policía por cada 1,489 habitantes, se deduce que existe déficit de elementos policiales a nivel del territorio municipal para brindarle mejor seguridad a los ciudadanos.

Esta ciudad cuenta con el servicio de la 26va. Compañía de los Bomberos Voluntarios, siempre en coordinación con la municipalidad y el centro de salud. Según la PNC, el promedio anual de agresiones por violencia intrafamiliar es de 3; las muertes violentas en su mayoría (28) por arma de fuego ocurren anualmente  y (5) por arma blanca. Al ver estos datos se puede analizar que el municipio de Jutiapa tiene un nivel medio en cuanto a la violencia, comparado con otros municipios. (PNC 2009)

Además, según información brindada por el área de salud pública, las muertes reportadas por violencia para el año 2010  fueron en total 62 casos, 5 de ellas femeninas y 57 masculinas, obteniendo una tasa de 0.07 y 0.97 respectivamente. 

Sin embargo, información obtenida en el taller de Mapeo Participativo, los lugares poblados que prestan mayor inseguridad ciudadana (criminalidad y violencia) son: El Cuje, Animas Lomas, La Pajarita, Barrial, Cerro Grande, Pipiltepeque Abajo, San Pablo, Chilamate, Cantón Amayito, Cantón Valencia y sus aldeas, La Vega, El Silencio, Trapichitos y Cantón El Peñón, donde se identificó, que entre los factores que causan inseguridad están: asaltos a transeúntes y transportes, asalto a mano armada y consumo de drogas. (SEGEPLAN 2010 a, b y c).

Las instituciones públicas con presencia en el municipio de Jutiapa son: Ministerios de Educación (Supervisión Educativa), Salud Pública y Asistencia Social, (Centro de Salud), Ministerio de Gobernación (subestación de la Policía Nacional Civil), Coordinación Municipal de CONALFA, Organismo Judicial (Juzgado de Paz), MAGA, RENAP, MARN, FIS, DICAFORE (Desarrollo Integral de Comunicaciones Rurales), Ministerio de trabajo y prevención social, ICTA, INAB,  INFOM, SAT, Ministerio Público  –MP-,  INTECAP, Procuraduría de los derechos Humanos, Juzgado Civil, Juzgado de  Paz  y de  Primera Instancia de Niñez y Juventud.

Según información recabada de la población, en el Taller de Mapeo Participativo, en el sector privado, se cuenta con la presencia de la Cooperativa Flor del Campo, la cual proporciona insumos agrícolas y otros servicios a grupos organizados de pequeños agricultores, la Cooperativa de Ahorro y Crédito “El Guayacán”, que brinda apoyo a personas singulares, organizaciones gremiales de pequeños empresarios agroindustriales y productores, todos ligados a los sectores productivos que constituyen el perfil económico del municipio. Además se tiene la presencia de ADIFA, CEDES, CIDETRA, JUTIAPA MEJOR, entre otras, que  on ONGS locales que prestan servicios varios al bien del municipio y sus habitantes. (SEGEPLAN 2010a)

Es importante hacer mención que en el municipio se cuenta con una biblioteca municipal, que es de uso para toda la población, pero especialmente para el sector educativo, así como también con una Casa de la Cultura, ubicada en la cabecera municipal.

El Gobierno Municipal funciona como un órgano colegiado superior de deliberación y de decisión de los asuntos municipales, donde el Concejo Municipal, integrado por el Alcalde, Síndicos y Concejales, toman las decisiones trascendentales de manera responsable para el beneficio del municipio, promoviendo la ejecución de programas y proyectos de desarrollo, en atención a las necesidades prioritarias que demanda la población y el territorio; para ello, se apoya del Consejo Municipal de Desarrollo (COMUDE) y de los Consejos Comunitarios de Desarrollo (COCODE).

Para el desarrollo de su gestión, la Municipalidad de Jutiapa cuenta con la Dirección Municipal de Planificación (DMP), la Oficina Municipal de la Mujer (OMM), y la distintas unidades de trabajo como: Secretaría, Tesorería, Juzgado Municipal, IUSI, entre otras; no obstante, se hace necesario impulsar el fortalecimiento de estas instancias, para el logro de mejores resultados en la prestación del servicio público municipal, para lo cual, se tiene la total voluntad política de las autoridades locales.

En el tema de política pública municipal, se hace necesaria la formulación e implementación de políticas enfocadas a la atención de temas prioritarios en el municipio, como: gestión de riesgo, protección y conservación ambiental, fortalecimiento de la gestión municipal y desarrollo local, entre otras. Asimismo, según la percepción de la población en el Taller Participativo, se carece de la aplicación de sistemas de regulación municipal, por no contarse con un Plan de Ordenamiento Territorial principalmente. (SEGEPLAN 2010a)

Con respecto a los servicios municipales hay un sistema de recolección de desechos sólidos (tren de aseo) insuficiente, porque no cubre a todas las comunidades, además no se cuenta con planta de tratamiento de desechos sólidos ni líquidos, lo que permite la prol feración de botaderos sin control y graves impactos ambientales.

En gestión municipal, con miras a la implementación de un Plan de Desarrollo Municipal, se hace necesario fortalecer las oficinas municipales, el concejo municipal, el sistema de consejo de desarrollo y la participación ciudadana.

El Concejo Municipal funciona regularmente, sin embargo, existe debilidad en la gestión municipal y desarrollo local. El  COMUDE como organización, vela por el buen funcionamiento y desarrollo, participando activamente en la solución de la problemática del municipio, lo que fortalece la participación ciudadana y la gestión municipal.

Es importante indicar que de los lugares poblados del municipio, algunos han ascendido de categoría, por lo que, deben hacer las gestiones necesarias ante el Instituto Nacional de Estadística (INE) y el Instituto Geográfico Nacional (IGN), para realizar el debido registro y actualización de los centros poblados del municipio.

Según el artículo 15 de la Ley de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural, en los municipios donde se establezcan más de 20 COCODES, se podrán conformar COCODES de segundo nivel; por lo que la DMP considera que el municipio de Jutiapa, por contar con un total de 183 COCODES, es necesaria la constitución de COCODE´s de segundo nivel.

El nivel de organización comunitaria es alto, ya que la Cabecera Municipal, sus aldeas y sus caseríos, cuentan con Consejos Comunitarios de Desarrollo (COCODE) organizados y funcionando. Esta organización se  visualiza como una de las mayores fo talezas  del municipio que promueven y favorecen la participación ciudadana.