Economía del municipio de Yupiltepeque, Jutiapa

La Población Económicamente Activa (PEA) de Yupiltepeque es de 3,744 personas, equivalente al 28.62% del total de la población del municipio. De las cuales el 86.70% es de sexo masculino y el 13.30% de sexo femenino. Lo anterior encuentra su explicación en el hecho de que la actividad que genera más empleo en el municipio es la agricultura, siendo realizadas en su mayoría por los miembros del sexo masculino. (INE, 2002)

En el cuadro 8 se puede observar que los hombres (86.70%) forman la mayor parte de la población económicamente activa, y las mujeres (75.02%) el grueso de la población económicamente inactiva. Además de factores históricos-culturales respecto a la división sexual del trabajo, el hecho de que las mujeres constituyan el grueso de población económicamente inactiva, se encuentra asociado a factores de exclusión y marginación.

En el municipio de Yupiltepeque, la agricultura representa actividad productiva en donde se encuentra ocupada la mayor parte de la población, a continuación se ubican la construcción, prestando servicios de albañilería. El resto de actividades reflejan niveles de ocupación muy bajos. (INE, 2002)

Agrícola: Los productos principales son granos básicos, destacándose la producción de maíz, el frijol y el sorgo; mientras que el cultivo del café, arroz y otros granos se siembra en menor escala. Existen otros tipos de cultivos como: caña de azúcar, hortalizas y frutales, los cuales no generan ingresos representativos para la economía del municipio.

La producción agrícola se destina en parte para el consumo local y el resto para venta en la cabecera departamental. Uno de los problemas más significativos que enfrentan los productores, es la existencia de una fuerte demanda de los intermediarios, al extremo que el 89% de la producción local, se comercializa con los intermediarios en las propias aldeas, un 11% vende a intermediarios de la cabecera municipal o departamental. Esta situación requiere el  desarrollo de canales de comercialización propios de los productores municipales, a fin de obtener precios más favorables que incidan en el mejoramiento de las condiciones de vida y el bienestar de la población. En el municipio se dan diferentes clases de cultivos, tales como el frijol, maíz, maicillo, tomate, chile, cebolla, café, jocote, mango, chile, y caña de azúcar.

Pecuario: La producción pecuaria principal es ganado vacuno, el 40% lechero y sus derivados son consumidos a nivel local, tales como: leche, queso, crema, requesón etc., y un 60%  para carne y uso doméstico. También puede observarse que el municipio cuenta con producción de ganado porcino y caprino.

La producción lechera mensual es de 450 botellas por animal, y el tiempo de producción por animal, se mantiene normalmente durante 8 meses, total de botellas en 8 meses 3,600 cada botella tiene un valor de Q 3.00, total del valor de la producción de leche por animal: Q10,800.00 por familia.(DMP, 2010)

Forestal: El Municipio cuenta con dos áreas forestales, una en Pinal I y la otra en el Pinal II, que son explotadas por la comunidad de la cual se extrae madera para construcción de viviendas u otra clase de infraestructura local. Las especies más frecuentes son sauce, conacaste, ceibo, madre cacao, palo jiote y cedro.

Industrial: En el municipio no se desarrollan actividades industriales.

Artesanía: Fabricación de algunos adornos, como: llaveros, ceniceros, estos de los subproductos de la madera; aparejos, redes, hamacas, lazos, etc. que da  empleo a algunas personas.

En cuanto al volumen de la producción de aparejos, es mínima debido a la falta de tecnología, sin embargo, se producen 90 aparejos mensuales, a un precio de Q. 175.00 c/u, Yupiltepeque representa uno de los municipios de Jutiapa que produce la mejor calidad de aparejos, tanto en los materiales como en la fabricación. (DMP, 2010)

Servicios financieros. Actualmente BANRURAL apoya al sector agropecuario y las cooperativas de crédito-ahorro apoyan la producción cafetalera. (Renacimiento 59 y La Felicidad RL).

Debido a la falta de recursos económicos por parte de los pequeños productores, se ven obligados a recurrir a los intermediarios para poder comercializar los productos a lo interno, entre comunidades rurales y hacia la cabecera municipal.

Los intermediarios toman parte en el proceso de comercialización a lo externo del municipio, compran los productos agrícolas originados en el municipio, para luego trasladarlos al mercado departamental y al mercado nacional, lo que eleva los costos.

Los servicios básicos en Yupiltepeque, tales como agua potable, servicio sanitario y energía eléctrica fueron desarrollados en la dimensión social.

Transporte: La línea “ELVIRA “funciona con dos buses de Jerez a la ciudad capital, con escala en Yupiltepeque y Jutiapa. 

También opera la empresa “ESCOBAR” cubre la ruta a Zapotitlán – Guatemala y viceversa. La empresa “CUBANITA” cubre Guatemala – Jerez – Zapotitlán – Guatemala – Yupiltepeque, vía San Cristóbal Frontera, en dos horarios, con seis buses. Transporte ELVIRA cubre la ruta Guatemala – Jerez.

Telecomunicaciones: El municipio dispone de ocho líneas telefónicas comunitarias las cuales en su totalidad están ubicadas en la cabecera municipal. Una en la Municipalidad, y siete en casas particulares. Adicional a estas líneas, un alto  porcentaje de la población utiliza la telefonía celular. Existe una oficina de correos y telégrafos privatizada denominada: El Correo, que presta sus servicios para la recepción y envío de correspondencia.

Servicios Financieros: Actualmente BANRURAL apoya al sector agropecuario y las cooperativas de crédito-ahorro apoyan la producción cafetalera. (Renacimiento 59 y La Felicidad RL).

La migración de los habitantes del municipio generalmente ocurre entre los meses de noviembre y abril.  Migran para ofrecer la mano de obra, en lugares como: la costa sur para la zafra de caña de azúcar, el centro y áreas productoras de café.

Otra parte de la población emigra al vecino país de El Salvador, empleándose como mano de obra en corte de café y una minoría que se dedica siempre a la zafra; un grupo menor se traslada a las aldeas aledañas, siempre con el propósito de generar ingresos por medio de jornales.

Existe una fuerte presencia de instituciones públicas para la atención de las demandas y necesidad  de la población.  Algunas de estas, tienen sede en ámbito municipal, y otras cuentan con delegaciones departamentales, las cuales se presentadas en el cuadro siguiente:

Se cuenta con la presencia de dos cooperativas de ahorro que apoyan la producción cafetalera.

En el municipio de Yupiltepeque se cuenta con la presencia INCIDE y el apoyo de AECI, así como instituciones relacionadas con la aplicación en el ámbito municipal del Plan Trifinio.

El Concejo Municipal está integrado de la siguiente manera:

La Dirección Municipal de Planificación, está organizada por un Coordinador y un técnico que se encargan de tener actualizados los diagnósticos comunitarios, formular proyectos con las Instituciones, mantener organizadas a las comunidades, tener un banco de proyectos y priorizar conjuntamente con las comunidades.

La municipalidad cuenta con una Oficina Municipal de la Mujer, tiene la función de coordinar y promover la organización de la mujer en las comunidades, y apoyar en la gestión de proyectos de desarrollo integral para estas organizaciones.

La participación social en las decisiones municipales se realiza por medio del Sistema de Consejos de Desarrollo, situación por la cual, tanto en la cabecera municipal como en las aldeas y caseríos, se cuenta con COCODES, siendo en total 17 Consejos Comunitarios de Desarrollo los que se encuentran organizados en el municipio. Se debe establecer la articulación entre los COCODES y las organizaciones locales. 

Desde de la perspectiva técnica debe existir un equilibrio entre los ingresos y los egresos, a fin garantizar el cumplimiento de los compromisos de las municipalidades, para satisfacer las demandas y las necesidades de los habitantes del territorio municipal.

En el municipio de Yupiltepeque el presupuesto vigente para el año 2010  fue de 21 millones de quetzales, de los cuales ingresaron efectivamente 14 millones de quetzales, con una ejecución del 59.44%. En la grafica se puede observar que el aporte constitucional constituye el 48% del total de las transferencias de capital, mientras que el IVA PAZ es del 47%.

La segunda partida presupuestaria en importancia, es la que se refiere a las transferencias corrientes, que comprenden  transferencias a personas, las prestaciones de seguridad social, a otras entidades, al sector público empresarial y no empresarial, la cual para el mismo periodo, tuvo una ejecución de 65.95%.

Para el caso del municipio de Yupiltepeque, se puede observar que para el año 2010 otra fuente importante de ingresos, fue la adquisición de deuda por un monto de 3.5 millones de quetzales, los cuales ingresaron de forma integra a las arcas municipales, situación por la cual su ejecución fue del 100%.

El presupuesto de egresos vigente de Yupiltepeque para el ejercicio fiscal 2010, es de 21.5 millones de quetzales, por el objeto de gasto, los renglones presupuestarios de mayor importancia son: Propiedad, planta, equipo e intangibles, seguidos de los servicios personales, materiales y suministros, servicios de la deuda y servicios no personales.

En el anexo se presenta el presupuesto de egresos del periodo comprendido entre los años 2008 – 20009, cabe destacar, que existe una tendencia a una baja ejecución presupuestaria, debido a que en el 2008 fue de 66.78%, en 2009 de 68.58%, mientras que en el 2010 de 65.78%.

Según el manual de clasificaciones presupuestarias, existen varios componentes para analizar la estructura presupuestaria, siendo el más conocido el denominado tipo de gasto, el cual se divide en: gastos de funcionamiento, gastos de inversión y gastos por el pago del servicio de la deuda.

Los gastos de funcionamiento se refieren a todas aquellas partidas presupuestarias que permitirán desarrollar las funciones de las entidades públicas, en este caso de las municipalidades, se incluyen en estos los servicios personales y no personales, materiales, suministros y transferencias corrientes. 

Los gastos de inversión incluyen servicios personales y no personales, materiales y suministros, propiedad planta y equipo, y transferencias de capital.

La orientación del situado constitucional es la generación de la inversión municipal, situación por la que se puede observar  en la grafica 13 que en el municipio de Yupiltepeque para el periodo comprendido entre los años 2006 y 2010 se han privilegiado los gastos de inversión, lo que demuestra que las transferencias de capital, especialmente el situado constitucional y el IVA PAZ, constituyen el mecanismo de financiamiento que prioriza la inversión en el ámbito municipal.

Finalmente, debe destacarse que en la estructura presupuestaria del municipio de Yupiltepeque, se puede observar una tendencia a la reducción del servicio de la deuda, situación que permite contar con un presupuesto que se ejecuta con fondos propios.