Organización Política Administrativa del Municipio de Tectitán
Esta dimensión trata describe y analiza los aspectos relacionados con los diferentes actores que trabajan en el Municipio, tanto de orden gubernamental, institucional, privados y sociedad civil, así como la participación ciudadana que existe en el mismo.
a. Administración local e instituciones
El gobierno municipal basa su funcionamiento en el marco legal que le confiere la Constitución Política de la República de Guatemala, el Código Municipal, la Ley de Contrataciones del Estado, la Ley de descentralización, Ley de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural y demás leyes ordinarias vigentes en el país. Las funciones del Concejo Municipal se establecen en el artículo 35 Código Municipal.
La administración Municipal, correspondiente al período 2008- 2012, se conforma de la siguiente manera: 1 alcalde, concejal I, concejal II, concejal III, concejal IV, concejal suplente I, sindico I, sindico II y sindico suplemente I. La Organización Administrativa se fortalece con la Dirección Municipal de Planificación, Oficina de la Mujer, Oficina de Acceso a la Información Pública, Oficina de Recursos Naturales, Secretaría, Dirección de Administración Financiera Municipal y COCODEs.
Existe un Consejo Municipal de Desarrollo COMUDE, el alcalde convoca a reuniones mensualmente, por lo tanto no hay comisiones de trabajo, y de parte de la población no hay demandas para que este espacio de participación ciudadana se conforme y/o integre como lo reza la Ley de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural.
En el municipio de Tectitán existen organizaciones e instituciones de diferente tipo, que trabajan en pro del desarrollo del municipio. Estas organizaciones han participado en la elaboración del Plan de Desarrollo Municipal, para lo cual se ha elaborado el presente análisis de acuerdo al nivel de i influencia e involucramiento en el proceso. De los actores anteriores se realizo un análisis de acuerdo al tipo de actor, el rol que juegan en el municipio, el espacio geográfico de intervención y la postura ante el proceso de planificación.
Los resultados obtenidos fueron los siguientes: del total de actores presentes en el municipio, el 57% representa a Instituciones dentro de las cuales están las siguientes: Municipalidad, MAGA, CAP, CAP, OFM, OMM, OMP, SECONRED, CTA, CONALFA, TSE, PNC, RENAP, SESAN e INAB.
Otro grupo importante de actores está formado por los que representan a organizaciones de tipo Social, Político y ONGs. Dentro de las organizaciones de tipo Político están las siguientes: COCODES, Alcalde y Concejo Municipal. Las organizaciones de tipo Social están las siguientes: Cooperativa, Iglesia Católica y MAMSOHUE. Las ONGs están las siguientes: Asociaciones y ACODIHUE. Existen también algunos programas y proyectos de la Cooperación Internacional los cuales son: RYGRAC y MOSCAMED.
Por el Rol que los actores desempeñan en el municipio de Tectitán estos pueden ser Promotor, Ejecutor y Decisor. De acuerdo a lo siguiente se clasificaron como Promotores al 52% de los actores dentro de los cuales están: Cooperativas, Asociaciones, RYGRAC, MAGA, OFM, OMM, OMP, SECONRED, Iglesia Católica, SESAN, INAB, MAMSOHUE y ACODIHUE. Los actores clasificados como Ejecutores representan el 37% y son los siguientes: Municipalidad, MAGA, CAP, CONALFA, TSE, PNC, RENAP e INAB. Los actores considerados Decisores representan el 11% y son: COCODES y Municipalidad.
b. Funcionamiento del gobierno local
De acuerdo al análisis de lugares poblados y el FODA, el municipio de Tectitán carece de políticas Municipales de toda índole, la estrategia del gobierno municipal para la inversión es responder a las solicitudes que llegan de las diferentes comunidades (SEGEPLAN, 2010f). En el municipio de Tectitán, al igual que otros municipios del departamento de Huehuetenango, cuenta con potencial para mejorar su recaudación propia, lamentablemente no existen políticas municipales con el propósito de aumentar los ingresos propios.
Existe una recaudación baja, aunado a ello la tasa de morosidad es alta, lo que hace que el municipio tenga una gran dependencia de las transferencias del gobierno central a través de los fondos transferibles por: aporte constitucional, Iva Paz, Impuestos por Vehículos, Impuestos por Petróleo y IUSI.
Como se observa en el cuadro anterior los recursos que dispone la Municipalidad, provienen del Estado. No existen recursos financieros obtenidos en forma directa por la propia municipalidad de Tectitán, este es el caso del Impuesto Único Sobre Inmuebles – IUSI-, donde no se reportan ingresos.
La Municipalidad podría obtener fondos propios dentro de su jurisdicción territorial, por medio de la fijación de gravámenes y cobros por la prestación de servicios, realización de actividades empresariales, venta de bienes, etc. En este caso el Impuesto más accesible de cobrar es el IUSI, pero este no presenta ingresos.
c. Formas de organización comunitaria
En el municipio de Tectitán a excepción de la Cabecera Municipal, existen la organización de los COCODES en el 57% de las comunidades, además existe también el COMUDE con reuniones generales que se realizan cada mes.
En cuanto al análisis de vulnerabilidades en los factores sociales se determino que aproximadamente el 25% de la población en las comunidades está organizada y se reconocen líderes, pero la mayoría de las personas desconoce la existencia de COMRED y COLRED. Actualmente está en proceso la formulación del Plan de Emergencias del Municipio, con la participación de las diferentes instituciones conformando la COMRED.
