Organización Política Administrativa del Municipio de San Rafaél La Independencia
a. Administración local e instituciones:
La función administrativa del municipio se realiza a través del Concejo Municipal, electo cada cuatro años, y las alcaldías auxiliares.
La administración municipal también cuenta con:
• Secretaría Municipal
• Administración Financiera Integrada Municipal (AFIM)
• Dirección Municipal de Planificación (DMP)
• Oficina Forestal Municipal
• Alcaldes Auxiliares (en todas las comunidades)
• COCODES (en todas las comunidades)
• COMUDE
Análisis de actores
En el municipio de San Rafael La Independencia cuenta con pocos actores en relación a otros municipios del departamento, sin embargo tiene potencialidades para mejorar su situación social y económica especialmente porque sus pocos actores han tenido buena incidencia, tal el caso de la Cooperativa Rafaeleña, que puede representar una institución lider en el desarrollo del municipio.
San Rafael La Independencia, tiene un alto nivel de ruralidad , por lo que se identifica como sector privado al mismo sector productivo. Dicho sector es quien con el apoyo de diversas organizaciones externas buscan distintas formas de organización, con la presencia también de entidades públicas, siendo necesario la articulación entre lo público y lo privado, identificando los distintos roles que tienen cada uno de estos actores.
Se identificaron 11 instituciones de tipo institucional, las cuales representan el 47.83% del total existente. Existe 1 actor considerado político que representa el 4.35% de total de actores del municipio. En relación a los actores de carácter privado, se consideran 2 y representan un 8.70%. Existen también 3 actores de tipo social, que representan el 13.04% de los actores. También hay en el municipio presencia de 4 ONG´s y es un grupo que representa el 17.39%. No hay presencia de organizaciones de la cooperación internacional, aunque la Cooperativa La Rafaeleña ha estado apoyada por la cooperación holandesa.
Las instituciones presentes más importantes son:
• CONALFA (Comité Nacional de Alfabetización)
• La coordinación Técnico Administrativa (CTA), MINEDUC
• Centro de salud
• Registro de Ciudadanos (Tribunal Supremo Electoral TSE)
• Registro Nacional de las Personas RENAP
• Juzgado de Paz
• Centro Cultural Maya Akateko (que incluye la Biblioteca Cultural
Municipal)
• Correos
• Cooperativa Rafaeleña R L.
• Iglesia católica
• Iglesias evangélicas
• Asociación de Desarrollo Micro regional Kutataj
• Asociación de Desarrollo Micro regional Flor de Mayo
• Asociación de Desarrollo Micro regional Nuevo Horizonte
Algunas organizaciones llegan esporádicamente a prestar servicios al municipio como el caso de Servicios y Apoyo al Desarrollo de Guatemala, SADEGUA y el Instituto Nacional de Bosques.
b. Funcionamiento del gobierno municipal:
La máxima autoridad del Municipio es el Concejo Municipal electo cada cuatro años en elecciones generales, está integrada por: un Alcalde, dos Síndicos tres Concejales, un Síndico Suplente y dos Concejales Suplentes En cada comunidad existe un Alcalde Auxiliar que es el enlace entre las comunidades y el Gobierno del Municipio.
El Concejo Municipal, está organizado en comisiones, según el artículo 36 del código municipal.
Los Alcaldes Auxiliares se encargan de la administración de las aldeas y duran en el ejercicio de las funciones un año; el nombramiento de éstos lo emite el Alcalde Municipal, según el Artículo 65 del Código Municipal con base a la designación o elección que hagan las comunidades de acuerdo a los principios, valores, procedimientos y tradiciones de las mismas. Sus servicios son prestados ad honorem.
Es importante mencionar que el Alcalde y los miembros del Concejo Municipal se reúnen con los alcaldes auxiliares dos veces por semana, los días jueves y domingos para tratar diferentes temas de interés comunitario.
El municipio no, está integrado a ninguna de las tres mancomunidades del departamento, siendo uno de los tres no mancomunados en el departamento. Esto lo ha dejado fuera de participación en algunos programas, como el caso del PDRL de la Unión Europea que dirigió sus proyectos a las mancomunidades.
De acuerdo al Análisis de Lugares Poblados y al FODA, el municipio carece de un plan maestro de desarrollo urbano o territorial y políticas de ordenamiento territorial, plan de manejo de los recursos naturales, plan de desarrollo económico, así mismo de regulaciones relacionadas a desarrollo urbano, reglamentos de construcción, catastro, gestión de recursos hídricos, gestión de riesgos; y no existen planes de manejo forestal.
Los tipos de cobros que se realizan y las tasas aplicadas son: Boleto de Ornato: Q10.00 a Q50.00, canon de agua: Q 75.00 anuales, tren de aseo: Q 120.00 al año. No tienen tasa de cobros por licencia de construcción, contribución por mejoras, tasa de alcantarillado ni el IUSI.
Como en la mayoría de los municipios, las opciones de ingreso local municipal son pocas y por otro lado las tasas son sumamente bajas, que en el caso del agua, no logra cubrir siquiera el costo administrativo. Lo anterior es producto de la poca conciencia tributaria de la población y de la escasa visión estratégica de los gobiernos municipales.
c. Formas de organización comunitaria:
Cada Cantón, caserío y aldea está conformado por el Consejo Comunitario de Desarrollo, el cual está formado por un presidente, vicepresidente, tesorero, secretario y tres vocales, también está formado el Consejo Municipal de Desarrollo el cual es presidido por el alcalde municipal del municipio y los presidentes de los COCODES, como también los representantes de asociaciones e instituciones presentes en el municipio.
Existen varios líderes entre los cuales podemos mencionar a los presidentes de cada Consejo de Desarrollo Comunitario, el alcalde municipal y otras personas que trabajan por el bien del pueblo y de su comunidad, estas personas se ven presentes en cualquier actividad o dificultad que se presentan en el pueblo, dirigiendo y organizando a las personas.
