Organización Política Administrativa de San Gaspara Ixchil
a. Administración local e instituciones
El gobierno municipal basa su funcionamiento en el marco legal que le confiere la Constitución Política de la República de Guatemala, el Código Municipal, la Ley de Contrataciones del Estado, la Ley de descentralización, Ley de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural y demás leyes ordinarias vigentes en el país. Las funciones del Concejo Municipal se establecen en el artículo 35 Código Municipal.
Los cargos dentro de la estructura del Consejo Municipal son los siguientes: Alcalde, Síndico I, Sindico II, Síndico Suplente, Concejal I, Concejal II, Concejal III, Concejal IV, Concejal Suplente I y Concejal Suplente II.
La Organización Administrativa se fortalece con la Dirección Municipal de Planificación, Oficina de la Mujer, Oficina de Acceso a la Información Pública, Secretaría, Dirección de Administración Financiera Municipal y COCODEs.
Existe un Consejo Municipal de Desarrollo COMUDE, el alcalde convoca a reuniones mensualmente, por lo tanto no hay comisiones de trabajo, y de parte de la población no hay demandas para que este espacio de participación ciudadana se conforme y/o integre como lo reza la Ley de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural.
En el municipio de San Gaspar Ixchil existen diferentes organizaciones e instituciones de diferente tipo, que trabajan en pro del desarrollo del municipio. Estas organizaciones han participado en la elaboración del Plan de Desarrollo Municipal, para lo cual se ha elaborado el presente análisis de acuerdo al nivel de i influencia e involucramiento en el proceso.
De los actores anteriores se realizo un análisis de acuerdo al tipo de actor, el rol que juegan en el municipio, el espacio geográfico de intervención y la postura ante el proceso de planificación, los resultados obtenidos fueron los siguientes (SEGEPLAN, 2010b):
En el municipio de San Gaspar Ixchil del total de actores presentes en el municipio, el 61% representa a Instituciones dentro de las cuales están las siguientes: INAB, SESAN, RENAP, CONALFA, SECONRED, OMP, OMM, CAP y Municipalidad.
Otro grupo importante de actores está formado por los que representan a organizaciones de tipo Social, ONGs y Cooperación Internacional. Dentro de las organizaciones de tipo Social están las siguientes: Mancomunidad MAMSOHUE y la Iglesia Católica. La única Organización No Gubernamental ONG presente en el municipio es ACODIHUE y como Cooperación Internacional el apoyo del Programa MOSCAMED que brinda asistencia técnica a nivel municipal y comunitario.
Actualmente no existen organizaciones privadas pero próximamente existirá el Banco
BANRURAL. Finalmente en los actores de tipo Político a los representantes de COCODES, Alcalde y Concejo Municipal.
Por el Rol que los actores desempeñan en el municipio de San Gaspar Ixchil estos pueden ser Promotor, Ejecutor y Decisor. De acuerdo a lo siguiente se clasificaron como Promotores al 44% de los actores dentro de los cuales están: ACODIHUE, MAMSOHUE, INAB, SESAN, Iglesia Católica, SECONRED, OMM y OMP.
Como ejecutores se clasificaron a los siguientes: INAB, RENAP, CONALFA, CTA, CAP y
Municipalidad. Los actores considerados Decisores son: COCODES y Municipalidad.
b. Funcionamiento del Gobierno Local
No existen políticas de Ordenamiento Territorial, Recursos Naturales, Desarrollo Económico, así mismo de regulaciones relacionadas a Desarrollo Urbano, Reglamentos de Construcción, Catastro, Gestión de Recursos Hídricos, Gestión de Riesgos, entre otros.
En general, el presupuesto es un instrumento financiero que contiene la estimación de un conjunto de ingresos por obtener y la autorización de diversos egresos o gastos por realizar durante cierto período. Generalmente está referido a un año calendario.
Así, el presupuesto público es un instrumento económico y político que establece la acción municipal para el cumplimiento de planes y programas durante un ejercicio fiscal, mediante la ejecución financiera de un conjunto de actividades y proyectos. En el siguiente cuadro se presentan los ingresos municipales del 2009.
Como se observa en el cuadro anterior los recursos que dispone la Municipalidad, provienen del Estado. No existen recursos financieros obtenidos en forma directa por la propia municipalidad de San Gaspar Ixchil, este es el caso del Impuesto Único Sobre Inmuebles (IUSI), donde no se reportan ingresos.
La Municipalidad podría obtener fondos propios dentro de su jurisdicción territorial, por medio de la fijación de gravámenes y cobros por la prestación de servicios, realización de actividades empresariales, venta de bienes, etc. En este caso el Impuesto más accesible de cobrar es el IUSI, pero este no presenta ingresos.
c. Formas de organización comunitaria
En el municipio de San Gaspar Ixchil, a excepción de la Cabecera Municipal, existen organizaciones comunitarias en cada centro poblado, escogen a sus Alcaldes Auxiliares, y también tienen “Mayores” que son personas adultas, respetadas por la comunidad y que ayudan a la población a resolver sus problemas. Cada comunidad se organiza de acuerdo con sus autoridades auxiliares, principalmente en comités de vigilancia y de promejoramiento.
Para la elección de los alcaldes auxiliares se utiliza el siguiente procedimiento: en el mes de junio se comienza a buscar a la persona idónea para el cargo, en el mes de julio ya se tiene elegido al siguiente alcalde, el cual es capacitado por su antecesor desde esa fecha hasta el mes de diciembre, ya que el primero de enero de cada año los nuevos alcaldes auxiliares reciben sus respectivos nombramientos.
Existe también la organización de los Consejos Comunitarios de Desarrollo COCODES en el 100% de las comunidades.
