Organización Política Administrativa del Municipio de San Agustín Acasaguastlán
a. Administración local e instituciones públicas y privadas
La municipalidad es la institución democrática más cercana a la ciudadanía y a sus intereses cotidianos. Por ello, la profundización de la democracia y el desarrollo equitativo depende en gran medida del reconocimiento de la autonomía local y de sus facultades para liderar y articular las políticas que afectan el territorio del Municipio, proceso mediante el cual se potencia las capacidades técnicas, políticas, legales y económicas, para consolidar la institucionalidad y gestión local.
También se cuenta con la intervención de un Juzgado de Paz y la Policía Nacional Civil que cuentan con edificio propio que atienden los asuntos legales, de protección y seguridad ciudadana respectivamente. Una Delegación del Registro de Ciudadanos y una oficina de Registro Nacional de Personas (RENAP).
Dada las condiciones sociales, económicas y ambientales del municipio es atendido también por organizaciones como: Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación – MAGA-; Programa de Desarrollo Rural -PRORURAL-; Comisión Nacional de Áreas Protegidas –CONAP-; Ministerio de Medio Ambiente –MARN-; Comisión Nacional de Alfabetización –CONALFA-; Secretaria de Seguridad Alimentaria –SESAN; Secretaria de Planificación y Programación de la Presidencia –SEGEPLAN-; Consejo Departamental de Desarrollo Urbano y Rural –CODEDE-; entre otros. En las organizaciones institucionales también se han tomado en cuenta las Iglesias Católicas y Evangélicas.
En cuanto a Organizaciones No Gubernamentales, se cuenta con el apoyo de la Organización Defensores de la Naturaleza cuya sede se encuentra en el municipio de San Agustín Acasaguastlán y su área de intervención dentro del municipio se limita a la reserva de la Biosfera Sierra de las Minas.
La presencia de la cooperación internacional está representada por el Programa Mundial de Alimentos (PMA), el Programa de Gobernabilidad Local de USAID y el Instituto Republicano Internacional. Además la Organización Mercy Corps está trabajando con programa integrados para la erradicación de la desnutrición infantil.
b. Funcionamiento del gobierno municipal
Para su funcionamiento y cumplimiento de sus actividades la Municipalidad de San Cristóbal Acasaguastlán cuenta con un Marco Normativo Institucional que soportan y consolidan el trabajo que realiza, en el siguiente cuadro se detallan estas normativas.
Además existen agrupaciones locales y comunitarias que han permitido la participación de la población en distintas actividades de desarrollo, como por ejemplo: 01 Consejo Municipal de Desarrollo –COMUDE-, 19 Consejos Comunitarios de Desarrollo – COCODE, 01 Comité de usuarios de riego, 02 Cooperativas de Instituto de Educación Básica, 21 Juntas Escolares.
La municipalidad está integrada administrativamente por 24 personas de la siguiente manera:
Adicionalmente se cuenta con personal técnico integrado a las Oficinas de Servicios Públicos y de Recursos Humanos (Fontaneros, Electricistas, Limpieza, Pilotos, guardianes13 y conserjes).
En la Dirección de Planificación Municipal, se cuenta con el apoyo de epesistas de la Facultad de Arquitectura de la Universidad de San Carlos de Guatemala; En la Oficina de Comunicación con epesistas de la Escuela de Ciencias de la Comunicación y en la Oficina Municipal de la Mujer con estudiantes de la Escuela de Trabajo Social.
c. Formas de organización comunitaria
En la actualidad se encuentran conformados, dentro de lo que contempla la Ley de Consejos de Desarrollo, los distintos niveles, tanto el nivel municipal (COMUDE) como el comunitario (COCODE), el cual brinda participación a las comunidades mediante asambleas o representación de líderes en la propuesta para la toma de decisiones y búsqueda de alternativas de solución a la diversidad de problemas que se suceden en cada una de las comunidades.
La mayoría de comunidades se encuentran organizadas en 19 COCODE de primer nivel. Según datos de inscripción de COCODES hay alrededor de 170 personas integradas en estos órganos de representación comunitaria de las cuales el 43 % son mujeres y el 57 % son hombres y del total de COCODES hay 6 mujeres ocupando el cargo como Presidentas. Estos espacios de participación comunitaria permiten a los vecinos poder pronunciarse y señalar la problemática que les afecta y proponer soluciones para su comunidad y/o microregión.
Otro espacio importante de participación es el Consejo Municipal de Desarrollo (COMUDE) en el cual se reúnen mensualmente representantes de COCODES, instituciones con presencia en el municipio o departamento y de la Municipalidad, con una asistencia promedio de 60 personas a cada reunión. Este órgano representativo está estructurado con comisiones como: Salud; Educación; Agricultura y Medio Ambiente; de la Mujer, Niñez y Juventud; Seguridad Alimentaria y Nutricional; Infraestructura; Participación Ciudadana; y Seguridad Ciudadana.
Existe además la Comisión Municipal de Reducción de Desastres (COMRED), coordinada por la Delegación Departamental de CONRED quien ha manejado las actividades de prevención y de reacción para atender a la población damnificada por desastres y fenómenos naturales ocurridos durante los últimos años.
En lo que respecta a organizaciones de base actualmente se está iniciando actividades para la conformación de grupos de mujeres en distintas comunidades del municipio.
Se destacan las organizaciones de las ferias patronales en las diversas comunidades, quienes se organizan para celebrar a su santo patrono y en el área productiva sea agrícola o ganadera las asociaciones de productores locales.
d. Coordinación intermunicipal (Mancomunidad de Municipios de Nororiente)
La Mancomunidad de Nororiente está conformada por 11 municipios de tres departamentos: San Cristóbal Acasaguastlán (El Progreso); Usumatlán, Teculután, Río Hondo, Estanzuela y Zacapa (Zacapa); Chiquimula, San Jacinto, Quezaltepeque, Esquipulas y Concepción las Minas (Chiquimula).
La Mancomunidad se derivó en su momento de la necesidad para atender la problemática en el tratamiento de desechos sólidos de dichos municipios, pero, tomando en cuenta la integralidad del proceso y el contexto del territorio, se llegó al consenso de trabajar en cuatro ejes fundamentales: 1) Medio Ambiente, 2) Infraestructura, 3) Fortalecimiento Municipal, y 4) Participación Ciudadana.
La Mancomunidad de Nororiente ha elaborado la Planificación Estratégica Territorial (PET), que aborda la gestión del desarrollo a partir de un análisis integral del territorio, mediante un proceso participativo y descentralizado con los diferentes actores en el ámbito intermunicipal, hasta la definición de objetivos en el corto, mediano y largo plazo, con sus respectivas estrategias, programas y proyectos que permitan alcanzarlos. Este proceso, desde su fase preparatoria, de análisis, hasta la de planificación, tuvo una duración de siete meses, comprendidos de mayo a noviembre del 2006.
