Educación en el Municipio de San Martín Zapotitlán
La educación es uno de los elementos más importantes para la reducción de la pobreza. En el municipio la tasa de cobertura a nivel primario es 95.11%15, con un índice de avance16 educativo de 55%. Es importante recalcar la carencia de infraestructura, equipamiento y recurso humano. La tasa de analfabetismo es alentadora, pues se ubica en el 9.1%17. San Martín Zapotitlán se prepara para ser declarado el primer municipio de Retalhuleu, libre de analfabetismo.
El municipio se ubica en la posición 96 del ranking nacional, según el índice de avance educativo municipal18 estimado para el año 2006. Es decir, que el nivel educativo de este municipio, si lo calificamos en escala de uno a 100, se encuentra en el puesto No. 28, según el índice de avance educativo municipal. San Martín Zapotitlán, es municipio vecino de San Felipe (número 10 del ranking nacional), por lo que es preciso se realicen los esfuerzos necesarios para elevar las condiciones de educación a nivel municipal.
La tasa neta de matriculación general a nivel primario es de 1857, distribuidos de la siguiente manera:
Se cuenta con al menos una escuela a nivel primario en todas las comunidades. A nivel básico funciona un instituto público en la cabecera municipal y otro en la comunidad Armenia Ortiz, ambos con jornada vespertina. La población total de estos establecimientos educativos es de 433 alumnos, de los cuales 246 son hombres y 187 mujeres.
A nivel diversificado hay un establecimiento privado en la cabecera municipal, donde se imparten las carreras de magisterio y perito contador, la población atendida en este rubro es de 99 alumnos, de ellos el 73% son hombres y 27% mujeres. Con esta estadística se refleja que la disparidad de género es bien marcada en estos niveles educativos, impidiendo la igualdad de derechos19.
La especialización en el nivel diversificado es escasa y no hay educación universitaria. La población que alcanza ingresar a establecimientos privados para la educación media y superior, lo hace en municipios cercanos, como San Felipe y la cabecera departamental. Para ello deben utilizar el transporte público y recorrer cerca de 5 kilómetros hacia el municipio de Retalhuleu y dos para San Felipe.
El 60% de la infraestructura educativa se considera en aulas aptas y ventiladas con condiciones mínimas para la enseñanza aprendizaje. La construcción de más y mejor infraestructura es uno de los motivadores a evitar la deserción y migración de la población escolar. El recurso humano para atender a la población de todo el municipio en el 2008 era de 64 docentes, 49 ubicados en el área rural y 15 en el área urbana, lo que se arroja una relación docente–alumno de 35.6 alumnos por cada docente en el área urbana y 27 alumnos por docente en el área rural.
El gobierno actual sigue con los programas de años anteriores en incluir en el presupuesto de la nación un rubro que sea destinado para la dotación de recursos, para la compra de útiles escolares y de alimentos para el alumnado a nivel primaria, esto conlleva a que las niñas y niños gocen de este beneficio además de la gratuidad del servicio educativo que se inició desde el 2009. Debido a esto la población escolar ha saturado las escuelas públicas prestando servicios de mala calidad por la falta de mobiliario e infraestructura educativa.
El mapa No.4 describe el índice de avance educativo intermunicipal, clasificando por categorías según su cobertura, calificando a San Martín Zapotitlán con un nivel medio ubicado en el cuarto lugar del departamento.
El déficit del 40% de aulas y áreas de recreo en las escuelas así como el equipamiento con escritorios, pizarrones, libros, textos y útiles son los principales compensadores para mejorar la educación en el municipio y elevar tasa neta de cobertura a nivel nacional; por otra parte, indica que aún no se alcanza la meta de 100% de cobertura neta, de la población en edad escolar del nivel primario, establecida por los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) siendo la brecha el 4.89%.
En relación al analfabetismo de personas mayores de 15 años20, San Martín tiene un índice de 9.01% que es inferior al promedio departamental (21%) y menor al nacional (22%). El porcentaje de analfabetismo en hombres es el 55.40% y mujeres el 44.59%. El Comité Nacional de Alfabetización (CONALFA) indica que el índice ha bajado en comparación a otros años. Esta reducción en el analfabetismo ha contribuido a mejorar diversos aspectos.
d. Servicios Básicos
Condiciones de Vivienda
Existen 1,969 viviendas en el municipio, un 42% está construida con block de pómez, madera y techo de lámina de zinc; 28% que construye con adobe, ladrillo y teja de barro; y un tercer tipo de vivienda acerca del 30% que es la que se construye con bajareque, lepa y hojas de manaque.
El 100% de la población del área urbana cuenta con agua potable entubada; las comunidades Armenia Ortiz, Cantón Zapote y Balcones de San Martín poseen tanques elevados. El Cantón Zapote abastece al Cantón Cangrejo de Oro y Ceiba Blanca. La Aldea Ajaxá se abastece del circuito de agua que maneja el casco urbano, igualmente El Cantón Esquipulas. Estos tanques tienen su mantenimiento de cloración cada 3 meses. El municipio capta sus recursos hídricos de un manantial ubicado en la Finca Santa Elvira.
Cabe mencionar que el derecho para la instalación de agua es de Q.500.00 que equivale a media paja, mas una cuota mensual de Q.10.00. Según el tesorero, el casco urbano cuenta con contadores de medición, pero nunca se toma lectura de los mismos. El 65% de la población del área rural cuenta con el servicio municipal de agua entubada y el resto se abastece por medio de pozos artesanales. La falta de este servicio la padecen las comunidades Ceiba Blanca, Maricón y un 10% de la Lotificación Balcones de San Martín.
Por otra parte la cobertura de drenaje en el municipio según registros municipales, es de 74.5%21. De los 1623 hogares contabilizados 1390 cuentan con este servicio entre las comunidades están: Balcones de San Martin, Cantón San Antonio Ortiz, Cantón el Zapote, Cantón Esquipulas, Comunidad Santa Teresita y el casco urbano. Los 233 hogares restantes no cuentan con el dicho servicio, la descarga de los drenajes desembocan directamente al Río Samalá. Respecto a drenajes pluviales, únicamente el casco urbano tiene acceso. Existe un tren de aseo privado y municipal, un 12.87 % utilizan el servicio municipal, un 0.43% el servicio privado, otra de la formas para eliminar la basura es quemándola, un 64.57% realizan esta actividad, otro 18% la tiran en ríos y barrancos y un 4.12% la entierran. El municipio tiene un basurero municipal en el Cantón Esquipulas, situado a orillas del río Samalá, en donde el tratamiento es inadecuado, ya que no clasifican la basura, este servicio no es cobrado por parte de la Municipalidad. Sin embargo, los basureros clandestinos predominan en los alrededores del municipio. Anteriormente el IRTRA les proporcionaba un lugar para tratar la basura, teniendo como condición que se clasificara la misma, pero no se pudo cumplir con esa condición por parte de la Municipalidad, ni por la población.
Energía Eléctrica
La población actualmente cuenta con dos clases de energía22 la de 220 y la de 110 voltios, este último fue logrado través de las gestiones efectuadas por la administración municipal, encabezada por el ciudadano Jorge Mario Reyes Escalante y cubre toda la población urbana. También cuenta con energía eléctrica de 310 voltios la Aldea Ajaxá de esta jurisdicción, que fue introducida en el año de 1979.
La cobertura de energía eléctrica que existe en el área urbana es de 398 viviendas y en el área rural de 1,225 viviendas. La cobertura de servicio es del 90% de viviendas que cuentan con energía eléctrica y un 10% que carece del servicio, por falta de fondos suficientes para la obtención del servicio esto se refleja en el dato de extrema pobreza que alcanza un 7.46% a nivel general.
Comunicaciones e Infraestructura
Del Municipio a la Ciudad Capital hay una distancia de 182 Kilómetros por carretera asfaltada La distancia de la Cabecera Departamental al Municipio es de12 Kilómetros asfaltados y en buenas condiciones. Las vías de comunicación intramunicipales con aldeas, cantones, lotificaciones y fincas son de terracería, transitables en cualquier época del año.
El 98% de las calles de la Cabecera Municipal están adoquinadas, se cuenta con buenos servicios de transporte hacia cualquier parte de la República. El medio de transporte que predomina en el municipio son taxis colectivos, que según registros con los que cuenta la municipalidad, son 50, los cuales circulan del municipio hacia todo el departamento; hay 9 microbuses que salen de comunidad Armenia hacia el municipio de San Felipe, Retalhuleu; además circulan buses urbanos de San Felipe y de Quetzaltenango hacia el departamento.
El acceso a líneas telefónica en el casco urbano es de 83 líneas fijas de Telgua y 57 de Telefónica; además se puede observar que se cuenta con internet de antena satelital de Claro, predominando las líneas móviles de Claro y en las aldeas Tigo y una pequeña porción de Movistar. En las comunidades rurales como Armenia Ortiz, Ajaxá, Lotificación Balcones de San Martín existe el servicio de internet a través de pequeños negocios que prestan ese servicio a los pobladores.
La empresa de Telefonía Claro ha colocado sus antenas en varias comunidades predominando así esta señal en el área rural. El servicio de cable T.V con el que cuentan la población es de las empresas Cablevisión y Publi-Lima ubicadas en el departamento de Retalhuleu. En el área urbana un 90% de la población cuenta el servicio, mientras que el área rural únicamente un 50%.
e. Seguridad Ciudadana
Según estadísticas proporcionadas por el oficinista de la PNC del municipio de San Martín Zapotitlán, los hechos que más afectan al municipio son: violencia Intrafamiliar, robo de documentos, intento de violaciones, robo a residencias, detenidos por portación ilegal de arma de fuego, escándalo en la vía pública, irresponsabilidad al conducir y otras causas.
Los puntos rojos o más afectados son Comunidad Armenia Ortiz y Cantón Ceiba Blanca, esto se debe a la distancia, y a que los habitantes de los lugares no colaboran realizando sus denuncias a tiempo. A continuación se detallan datos proporcionados por el oficinista de la PNC.
Como se puede observar dentro de los cuadros No. 5 y 6, predomina la violencia intrafamiliar, la manera en que la autoridad mitiga los hechos es mediante penalización conforme la ley. La institución que tiene a su cargo erradicar la violencia intrafamiliar es la Asociación de Mujeres (ASOMADIS) la cual trabaja en pro de la igualdad de derechos de la mujer.
Actualmente la sub estación 34-25 cuenta con 9 agentes activos, lo que significa que la comparación agente/habitante es de 1,168.44 habitantes. Dentro del municipio existe una Junta local de Seguridad, la cual se constituye por un representante de cada comunidad, con el objetivo de fortalecer la seguridad del municipio.
f. Participación Ciudadana
Actualmente dentro del territorio funciona el COMUDE, el cual se reúne periódicamente en la municipalidad, previa convocatoria de parte del presidente del mismo, además funcionan once COCODES que representan a las 11 comunidades del municipio.
Los COCODES organizados e inscritos son legales, representan a los diferentes cantones, sectores y aldeas del Municipio. Cada COCODE posee un alcalde comunitario quien a su vez, es integrante del Concejo Municipal de Desarrollo (COMUDE). Las instituciones del Estado, que poseen presencia en el COMUDE son las siguientes: Centro de Salud, Policía Nacional Civil, RENAP, Concejo Municipal, Oficina Municipal de Planificación y CONRED.
La participación femenina dentro de los COCODE y en la representación institucional es muy baja. La cultura de los pueblos hace que la participación de la mujer sea nula debido a las relaciones de poder derivadas de las desigualdades de género.
