Educación en el Municipio de Morazán
Cobertura
El Ministerio de Educación da cobertura al municipio en los niveles pre-primario, primario, básico y diversificado, dando mayor prioridad al nivel primario, cuya tasa de cobertura neta9 para el año 2008 es de 94.54% y tasa cobertura bruta10 es de 114.98%. El nivel con menos cobertura es el diversificado, cuya tasa están representada por el 6.37% y 11.42% respectivamente.
No obstante que el Departamento de El Progreso obtuvo una calificación de alta a media respecto a los Índices de Avance Educativo Municipal, posicionándolo entre uno de los departamentos mejor calificados relativamente a nivel nacional, el caso no es especifico para el municipio de Morazán, cuyo avance en el 2006, respecto al 2002 es de 0.02, el más bajo a nivel departamental. Esto indica que hace falta mucho por hacer en el tema educativo, para lo cual es necesario mejorar la infraestructura, velar por la calidad del docente, e implementar nuevos métodos de aprendizaje (USAID 2008).
Si se atienden estas problemáticas en el corto y mediano plazo, se estaría contribuyendo al cumplimiento de los Objetivos del Milenio, cuyo compromiso asumido por el Gobierno de Guatemala es lograr al 100% para el año 2015, la tasa neta de admisión en todo el país, que municipio se encontraba en un 94.54% en el nivel primario; 43.20% en el nivel pre-primario; 38.45% en el ciclo básico y 6.37% en el ciclo diversificado. Para contribuir al logro de la meta país en el nivel primario la brecha a alcanzar es de 5 % , en el nivel diversificado es de 44% y en el nivel básico con una brecha 12; también el nivel pre-primario requiere atención ya que hay una brecha de 57% que se debe reducir.
A nivel departamental, el municipio de Morazán se encuentra en el último lugar respecto a la cobertura en los niveles primario y básico; y en 7º. Lugar en el nivel diversificado.
Retención y Deserción
Respecto a la Retención y Deserción en el nivel primario, la tabla siguiente muestra los avances en cuanto a la permanencia de los alumnos en este nivel, pese a ello aún se observa que en penúltimo ciclo escolar (2008) un promedio de 6.81 de cada 100 niños se retiraron del ciclo escolar.
Existe un porcentaje de deserción en el área urbana respecto al área rural, de 3.01% y 7.63% respectivamente. Es decir mientras en el área urbana 3 niños-niñas de cada 100 se retiran del nivel primario, un aproximado de 8 alumnos-alumnas de cada 100 lo hacen en el área rural. En cuanto a la desagregación de la población por género, se observó que hay una tendencia mayor de deserción de parte de niños que de niñas; Un promedio de aproximadamente 9 niños de cada 100, en el caso de las niñas lo hicieron 5 de cada 100 (MINEDUC 2008).
De continuar esta misma dinámica y no implementar acciones en el corto y mediano plazo, no se podrá contribuir al alcance de la meta que el 100% de los niños que inician el primer grado concluyan el sexto grado. El reto de la brecha para este municipio es de 42 y considerando que el crecimiento ha sido lento entre el año 2002 que presentaba 55.6 a 57.6 según la última estimación en el 2008; no podrá contribuirse al cumplimiento del Objetivo que plantea el “Logro de la enseñanza primaria universal”, sino se plantean acciones inmediatas que permitan la retención de los alumnos en el nivel primario.
Analfabetismo
Respecto al tema del analfabetismo en el municipio, es importante destacar previamente que ha sido difícil encontrar información actualizada y oficial acerca de la tasa alfabetismo en el municipio en los últimos años.
De acuerdo a datos proporcionados por CONALFA en el año 2002, se reporta una tasa de analfabetismo de 26.34% y en el año 2005, 23.98. Como puede observarse durante el lapso de ese periodo hubo una disminución de la tasa apenas del 2.36%. Tomando como referencia ese dato, indica que hace falta mucho por hacer en el municipio para erradicar la problemática. Si el ritmo de crecimiento en los posteriores años camina de la misma manera, es posible que se pueda alcanzar la reducción del analfabetismo en un periodo de aproximadamente 25 a 30 años. Esto sin contar, con las dificultades que tiene CONALFA en la implementación de sus programas y la disminución de ingresos por parte del Estado para atender dicho problema.
Ante esta problemática la municipalidad de manera coordinada con CONALFA en el presente año (2009) está ejecutando el Programa Cubano de Alfabetización “Yo si Puedo”, que pretende disminuir al 4% el analfabetismo, para que el municipio a finales de este periodo anual sea el 2º municipio del departamento, junto con el municipio de El Jícaro en ser declarados “Territorios Libres de Analfabetismo”.
Infraestructura Educativa y riesgo.
El municipio de Morazán cuenta al 2010 con un total de 73 establecimientos educativos distribuidos entre los niveles pre primario, primario, secundario y diversificado, dos academias de mecanografía y una de computación. Un 78.94% de los centros educativos funciona en jornada matutina; un 17.11% en jornada vespertina y un 3.95% en jornada doble. No hay centros educativos de jornada nocturna.
La mayoría de los establecimientos del nivel primario cuentan con edificios propios, ubicados cerca de amenazas como hundimientos, deslizamientos. El análisis de vulnerabilidad12 específicamente en el aspecto físico estructural, arrojó como resultado que más del 50% de los edificios e infraestructura comunitaria se elaboraron con técnicas y materiales inadecuados de construcción, siendo las microregiones más afectadas la microregión 1 y 5.
En un nivel de vulnerabilidad alto se encuentran las microregiones 2, 4 y 6 y solamente la microregión No. 3 dio como resultado un nivel de vulnerabilidad medio.
MINEDUC da cobertura a la población estudiantil por medio de 10 establecimientos que se ubican en distintas comunidades, 2 de modalidad por cooperativa, 1 nacional y el resto (7) son de modalidad de Telesecundaria.13 De estos establecimientos únicamente 5 cuentan con establecimiento propio y el resto funciona por la tarde en establecimiento del nivel primario y en el caso de la comunidad La Laguna, provisionalmente se ubican en una galera. Esta problemática debe ser parte de las prioridades de inversión en la fase de planificación.
Calidad y Movilidad Educativa
Es importante mencionar que actualmente la municipalidad subsidia el funcionamiento de algunos centros educativos del nivel básico, pagando salarios a los docentes y en algunos casos comprando equipo y mobiliario para el funcionamiento de los mismos.
La mayoría de los centros educativos cuentan con problemas en su infraestructura y equipamiento, algunos carecen de energía eléctrica y otros de agua potable. A continuación se presenta cuadro que describe la ubicación de los institutos del nivel básico y procedencia de los estudiantes (SEGEPLAN 2009a).
En el nivel diversificado funcionan los siguientes establecimientos:
• Instituto Diversificado con orientación magisterial
• Instituto Diversificado con orientación en Mecánica Automotriz
• Instituto Diversificado con orientación Agroforestal.
De éstos únicamente el Instituto de Orientación Magisterial cuenta con instalaciones propias. Los otros establecimientos, que son de reciente formación y según información obtenida por la DMP actualmente está en proceso la construcción de las instalaciones del instituto de orientación forestal en la comunidad de El Zapotal.
Relación Alumno Docente
Se considera que es de vital importancia evaluar la calidad del recurso humano, con el cual cuenta el sistema educativo en el municipio de Morazán. De acuerdo a información obtenida en la Memoria de Labores proporcionada por la Supervisión Educativa Municipal, en el año 2009, un total de 200 docentes impartieron clases en los niveles pre primario, primario, básico y diversificado.
Un 45.5% de los docentes están contratados bajo el renglón presupuestario 0-11; un 19.5% en el renglón 021; un 6% bajo el renglón 022; un 10.5% pagados con fondos municipales; un 13% con fondos de semiprivados (por cooperativa); un 5% con fondos privados (colegios) y un 0.5% bajo el renglón 189.
Las cifras anteriores indican que solamente cerca del el 50% del personal docente cuenta con garantías laborales que le dan seguridad y estabilidad laboral, que les permite y obliga rendir lo mejor posible en el proceso. El resto de docente no cuenta con ningún tipo de seguridad social, lo cual incide en el bajo rendimiento educativo y en la no continuidad de procesos establecidos.
La relación alumno por docente en los diferentes niveles educativos en el municipio de Morazán, es de la siguiente forma: en el nivel pre primario 19.71 de alumnos por docente, primario 20.63 de alumnos por docente, Básico 22 de alumnos por docente, diversificado 17.20 de alumnos por docente.
Movilidad Educativa
Existe una fuerte movilidad educativa en el nivel primario. El municipio de Morazán cuenta con 40 escuelas oficiales. Esto quiere decir que el resto de lugares poblados (31) no cuentan con los establecimientos de este nivel, obligando a los niños de dichos lugares a movilizarse hacia otras comunidades.
Lo cual implica que se trasladen por medio de caminos estrechos de herradura en periodos comprendidos entre 15 y 30 minutos. Las y los estudiantes de las comunidades de Monjón Carrizo, Cerro Gordo y Buena Vista, del nivel primario se movilizan por las orillas de la carretera asfaltada que conduce hacia las Verapaces, corriendo el riesgo de sufrir algún tipo de accidente. Ante esta situación es necesario que las autoridades gubernamentales de manera conjunta con el MINEDUC busquen las soluciones y estrategias más indicadas y de esa manera pueden garantizar el bienestar, la seguridad e integridad de la niñez y la juventud.
