Educación en el municipio de Samayac, Suchitepéquez

El Grafico No. 4, refleja los datos de las escuelas pre-primarias, primarias y los institutos de educación básica del municipio. Samayac cuenta con 14 escuelas de nivel pre-primario, 4 se ubican en: la cabecera municipal y 10 en el área rural. Con referencia a las escuelas primarias existen 19, de ellas 8 están concentradas en el área urbana y 11 en el área rural.

A estas escuelas convergen niños y niñas principalmente de los  lugares poblados donde están asentadas.

El Cuadro No. 6, consigna que la tasa de terminación de la primaria en el 2007 fue de 82.54%, esto quiere decir, que de cada 10 niños que ingresaron a primaria en el 2002, solamente 8 lograron terminar los seis años de educación primaria en el 2007, no obstante, todavía dos de cada diez estudiantes no lograron terminar la educación primara en ese período, esto, por diversas causas, entre las que se puede hacer mención de la falta de dinero en el hogar, la carencia de interés de los padres y la incorporación de los niños al trabajo de agricultura de subsistencia.

Con referencia a la tasa de terminación de la primaria del 2007, Samayac ocupa el  lugar siete a nivel  departamental. El puesto uno lo ocupa Santo Tomas La Unión y el número San Juan Bautista.

Dentro del marco de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, en el objetivo número 2 cita específicamente el objetivo de lograr la educación primaria universal, se tiene como indicador, además de la tasa neta de escolaridad, la tasa de retención y la tasa de alfabetización de las personas entre los 15 y los 24 años. 

De acuerdo con los ODM del sistema de  Naciones Unidas21, se tiene como meta para el 2015, que los niños y niñas de todo el mundo puedan terminar el ciclo completo de enseñanza primaria, la meta como país es aumentar de 71.6% que había en 1991 a 100% para el año 2015. De acuerdo con el Cuadro No. 6, el municipio de Samayac ha avanzado en su tasa de cobertura neta a un 89% (2002) y aumentó al 94% (2007), existiendo una brecha del 6% de la población de 7-12 que no se ha inscrito. Este avance registrado en el municipio de Samayac se debió a que han tenido ampliación en la cobertura y se ha alcanzado un mayor número de estudiantes.

El Grafico No. 4, se señala la existencia de siete establecimientos educativos del ciclo básico los cuales presentan una infraestructura en buenas condiciones; un establecimiento de educación diversificado, ubicado en la cabecera municipal, que imparte el bachillerato por madurez en plan fin de semana. Con referencia a la movilidad educativa, al ciclo básico y bachillerato plan fin de semana, atrae a población que es de fuera del municipio.

En estos centros educativos se presentan las siguientes necesidades: carencia de escritorios para maestros y alumnos, falta pizarrones de fórmica, mal estado de los servicios sanitarios, instalaciones deportivas y mayor espacio para la  construcción, de aulas, carencia de drenajes pues algunas cuentan con letrinas, incluso existe una escuela que actualmente renta un local para su funcionamiento.22

En 1989, la tasa de alfabetización para jóvenes de 15 a 24 años de edad fue de 75%, para el año 2006 la tasa de alfabetización había aumentado a 88%, existiendo un avance lento pero significativo para el país.

El Cuadro No.7, registró en Samayac en el 2007 una tasa de alfabetización de 80.4%, por debajo de la tasa nacional del 2006,  es decir, que en Samayac de cada 100 jóvenes entre 15 y 24 años, 20 no sabían leer y escribir, estos jóvenes en relación al  resto del país tienen menos oportunidades a futuro a una mejor calidad de vida.

Según el Cuadro No. 7, el porcentaje de deserción es del 2.98%; de acuerdo con la Unidad Técnica Municipal (2010), esta deserción se atribuye principalmente a la falta de dinero en el hogar, incorporación de los niños al trabajo agrícola y comercio informal, en el caso de las niñas, porque se dedican a los oficios de la casa y a cuidar a niños pequeños.

El Cuadro No. 8, en el caso de la municipalidad de Samayac, el gasto en educación fue del 4.3% de su presupuesto. El gasto en educación de Samayac es superior al de la cabecera departamental Mazatenango quien no reportó gasto en educación.

Para ilustrar en términos comparativos, el municipio vecino San Pablo Jocopilas reportó un gasto de 4.3% superior al de Samayac, la posición que más fondos públicos destinó a la educación fue la municipalidad de Zunilito, con un 27.2% de su presupuesto.

Con referencia al departamento de Suchitepéquez, Samayac ocupó en la tasa de alfabetización, la posición 6 de 20. La posición número uno la tuvo el municipio de San Gabriel y la posición 20 reservada para Santa Bárbara, tanto el MINEDUC como la municipalidad tienen que realizar mayores esfuerzos para lograr el 100% de alfabetismo en el 2015.

La mayor parte de  la población del municipio se dedica a la agricultura de subsistencia (producción de maíz y fríjol de vara) y en menor escala a cultivar naranja criolla, coco, zapote, nance, aguacate, mango, chile; producción pecuaria de traspatio (gallinas, cerdos, pavos, etc.) así como el ganado vacuno.

El cultivo de la yuca se realiza en los Cantones San Antonio Nimá I y II, Cantón San Antonio Ixtacapa y Cantón Quilá; los cultivos de plátano y banano la mayor área se da en los Cantones San Antonio Ixtacapa, San Antonio Nimá I y II y Cantón Quilá.

La mandarina se cultiva principalmente  en los Cantones San Antonio Nimá I y II, San Antonio Ixtacapa, Quilá y Cantón Chiguaxté (ver Mapa 5). Estas plantas alimenticias son sembradas en los patios de las casas como huertos familiares  principalmente para  el consumo propio, no para el comercio.

El patrón alimenticio de la población extremadamente pobre de Samayac se compone de tortilla, fríjol, chipilín, hierba mora, azúcar, café y tortilla quemada molida, ocasionalmente consumen carne de pollo o caldo de hueso con verduras. La dieta de los pobres se compone de tortilla de maíz, chile, fríjol, café con azúcar, arroz, huevos y hierbas silvestres y esporádicamente, consumen carne de pollo y caldo de hueso con verduras.

Los pobres extremos tienen su principal ingreso en los jornales, la mayor parte de trabajadores tiene bajo nivel educativo, sus herramientas de trabajo lo constituyen  el azadón, piocha, pala, lima, coba, hacha y machete, en general, carecen de reserva de granos básicos en sus casas. Los pobres en Samayac se dedican a los cultivos de subsistencia como maíz, fríjol, yuca, frutales, café, cuando no practican sus cultivos, venden su mano de obra como jornaleros o albañiles, además de sus herramientas rudimentarias de trabajo, cuentan con al menos una bomba manual de fumigación, en algunos casos particulares, un silo pequeño para guardar maíz para la reserva en los períodos que no hay cosecha y practican crianza de cerdos y aves de traspatio. No obstante en términos generales no tienen reservas alimentarias y carecen de servicios, entre ellos, del agua potable.

En la cabecera municipal se concentran los comerciantes y artesanos cuyo ingreso e ingesta de alimentos es superior a los pobres y extremadamente pobres, estos se desplazan fuera del municipio con fines de promocionar y vender los productos artesanales del municipio. Existe un sector con condiciones económicas superiores -principalmente los pequeños y medianos empresarios agrícolas y comerciantes del municipio-, que ya manejan algún nivel tecnológico en sus actividades productivas, como el caso de los artesanos de cuero, los dueños de depósitos y ferreterías, y los productores vinculados a la industria del café y cacao en el municipio.

De acuerdo con datos del Censo (INE 2002) en Samayac el 20.1% de hogares están sin conexión a agua potable, mientras el 79.9% de la población tienen acceso a fuentes mejoradas de agua potable.

El nacimiento de Finca María Luisa ubicado en San Pablo Jocopilas, propiedad de la municipalidad de Samayac, abastece a la cabecera municipal con 1300 servicios.

La municipalidad proporciona el servicio de agua potable y la contribución de los usuarios es de Q3.00 al mes, es decir, que al año los vecinos pagan Q36.00 para tener derecho a media paja de agua que equivale a 30,000 litros al mes.  El pago único por el derecho al servicio de agua potable es de Q 450.00.

En el Cuadro No. 9, se observa que en introducción de agua potable y construcción de tanques de distribución, mantenimiento de las redes existentes comprende 5.6% del presupuesto 2006. En la municipalidad de Samayac el gasto fue del 11.1% de su presupuesto equivalente al 12.2% promedio invertido por las municipalidades del departamento. De acuerdo con el Cuadro No. 9, el gasto en proyectos de agua de Samayac es superior al de San Pablo Jocopilas quien no reporta fondos en este rubro. La municipalidad de Santo Domingo fue la que más fondos dedico a este servicio, con un 20% de su presupuesto municipal31.

Con referencia al ODM, proporción de la población con acceso a servicios de saneamiento mejorado (INE, 2002), el 38.9% de los hogares de Samayac tienen conexión a drenajes32. Los hogares que no están conectados a la red de drenajes, las aguas negras las vierten a los ríos y riachuelos que atraviesan la cabecera municipal.

El Cuadro No. 10, señala que el gasto en saneamiento (proyectos de construcción de alcantarillado y drenajes en diferentes comunidades) de la municipalidad de Samayac fue el 6.7% de su presupuesto, equivalente al 9.6% del gasto total realizado en saneamiento por las municipalidades del departamento en el año 2006.

Como se ve en el Cuadro No. 10, el gasto en saneamiento de Samayac, es superior al de San Antonio Suchitepéquez, quien no reportó gasto. El municipio que más fondos destinó a este apartado fue la municipalidad de Santo Tomas La Unión con un 11.3% de su presupuesto municipal, que representa un 19% del gasto de las municipalidades del departamento.

En lo relativo al tipo de vivienda (INE 2002), en Samayac se registraron 3,877 viviendas, de las cuales 3,682 son formales, 15 son apartamentos, 30 son cuartos en casa de vivienda, 45 son ranchos y 92 casas improvisadas33. Con referencia al material predominante de las paredes, en 2,175 viviendas son de madera, 1,529 de block, 20 de ladrillo, 23 de concreto, 77 de lámina, 7 de adobe, 2 de bajareque y 3 de lepa.  El material predominante del techo es lámina metálica, con 3,531 viviendas, le siguen 256 con techo de concreto, 27 con asbesto cemento y 4 con techo de paja o palma. El material del piso predominante es la torta de cemento en 2175 viviendas, de tierra 790, ladrillo de cemento  282, ladrillo cerámico 151 y de madera 17. La condición de propiedad señala que 2750 viviendas son propias, 382 son prestadas y 341 están en alquiler.

En junio 2008, Samayac registró 3.27 líneas de teléfono fijo por cada 100 habitantes, lo que indica que existe una baja cobertura de telefonía fija en el municipio, esta necesidad de comunicación es suplida por la telefonía móvil, cuyo promedio nacional es de dos teléfonos celulares por familia34. También existe servicio de TV por cable local, en la cabecera municipal y en todas las comunidades. En el municipio se cuenta con el  servicio de telefonía nacional Telgua y en todo el territorio se cuenta con antenas de distribución de señal de telefonía de las compañías MOVISTAR, TIGO y CLARO. Además se cuenta con servicio de internet satelital en comunidad agraria Chocolá y en Madre Mía, existe una radio evangélica en Chocolá, cuenta con una oficina de correos en la cabecera municipal con código postal 10009 y otra oficina de correos en Chocolá con código postal 100235.

En Samayac se cuenta con servicio telefónico. También existe servicio de TV por cable local. En el municipio se cuenta con el servicio de telefonía nacional Telgua y en todo el territorio  se  cuenta con antenas de distribución de señal de telefonía celular de las compañías MOVISTAR, TIGO y CLARO.  Además se cuenta con servicio de internet satelital y por red telefónica, cuenta con una oficina de  correos y empresas privadas que presta el servicio, el acceso a la tecnología ha dado un despliegue de servicios entre ellos los de comunicación que permite en cuestión de segundad, conectarse a cualquier parte del mundo y constituye una llave al desarrollo del municipio considerando que  este avance constituye una herramienta que abre oportunidades a nivel mundial.

El municipio cuenta con una sub-estación de la PNC con 8 agentes, existiendo dos turnos de cuatro agentes por turno. Dadas las características demográficas en el municipio, se tiene una relación de un agente por cada 2,613. La proporción de población atendida por cada agente de la PNC es alta lo que ha dificultado mejorar la seguridad ciudadana.

Es importante indicar que la relación agente población debiera ser de un PNC por cada mil habitantes38, existiendo un superávit de 1613 habitantes por agente en relación al ideal.  En ese sentido, se infiere que el municipio presenta un déficit de 14 agentes por turno en el municipio.

Las autoridades municipales han solicitado a la Dirección de la PNC un incremento de personal y de equipamiento a la sub- estación sin tener respuesta favorable, por tal motivo se han desarrollado medidas alternas, tales como las juntas municipales de seguridad que están debidamente reconocidas y acreditadas. En la cabecera municipal está implementado el patrullaje nocturno por los vecinos. Cabe mencionar que es un área con mucho flujo tráfico de personas.

Los principales hechos de violencia que se registran son asaltos, principalmente al servicio de moto taxis. Dicha situación se presenta principalmente en épocas de Semana Santa y días festivos en donde se incrementa notablemente la afluencia del turismo regional.