Organización Política Administrativa del Municipio de Raxruhá
En el municipio se tiene identificadas alrededor de 31 entidades, algunas de ellas con oficinas instaladas y otras solo con cobertura, la presencia institucional ha fortalecido la gestión Municipal como producto de existencia de la voluntad política del gobierno municipal y el apoyo y coordinación de las instancias del gobierno de la República y organizaciones no gubernamentales.
En lo referente a las organizaciones no gubernamentales, estas trabajan de acuerdo a problemáticas identificadas y de acuerdo a la naturaleza de su sistema de cooperación, actualmente la municipalidad mantiene una relación con ellas de manera que se pueda ir interviniendo en las comunidades con mayores niveles de pobreza, con el objetivo de aprovechar de mejor manera los recursos que se invierten en el municipio tanto de la cooperación como de las entidades del gobierno.
b. Funcionamiento del gobierno municipal
El Decreto número doce guión dos mil ocho del Congreso de la República de Guatemala da formal posesión a los cargos relacionados a los miembros del Concejo Municipal del municipio de Raxruhá del departamento de Alta Verapaz con acta de Nombramiento, Acuerdo Ministerial 2186, Raxruhá A. V.
El gobierno municipal actual se ha constituido por nombramiento del Presidente de la Republica Ing. Álvaro Colom Caballeros, y no por el sistema de elección popular, situación suscitada por la reciente conformación del municipio, haciendo la salvedad que los siguientes gobiernos municipales deben someterse al escrutinio popular como lo indica la ley electoral y de partidos políticos.
El gobierno del Municipio de Raxruhá está compuesto por una corporación municipal integrada de la siguiente forma: un alcalde, 5 concejales, 2 síndicos, y 3 suplentes siendo este el primer consejo que tiene el municipio como tal.
Sistema administrativo municipal
El funcionamiento del sistema administrativo incluye el proceso de diseñar y mantener un entorno en el que trabajando en equipo los individuos cumplan eficientemente objetivos y tareas específicas.
Dentro de la estructura de la municipalidad existe la Dirección Municipal de Planificación –DMP-, una Oficina Municipal de la Mujer –OMM-, Oficina Municipal de Desarrollo Rural, –OMDR– Oficina de Administración Financiera Municipal, Oficina de Servicios Públicos, Secretaria y Policía Municipal. Se tiene la debilidad administrativa la que radica en la ausencia de una conducción gerencial adecuada que permita darle viabilidad a los instrumentos administrativos elaborados.
En el sistema de integración de personal, existe un proceso significativo para alcanza una adecuada integración de personal, la cual ha sido con reuniones semanales de los responsables de dependencias municipales, en donde se evalúa y socializa el trabajo que se realiza, además se plasman acuerdos y compromisos entre las diferentes dependencias municipales.
El sistema de control interno se realiza mediante la herramientas técnicas denominada Sistema Administrativo Financiero Municipal SIAF-MUNI-, ha permitido mejorar el control de los ingresos y gastos de la municipalidad, sin embargo, los módulos de presupuesto, compras, inventarios y almacén, funcionaran relativamente integrados.
Finanzas municipales
Los ingresos municipales alcanzan Q12, 810,461.42 en total de los cuales el 88% corresponde a una asignación del situado constitucional y el 12% a recaudación propia, estos datos indican una buena gestión en términos de recaudación propia, dada las circunstancias locales y regionales.
Situación de los ingresos y egresos municipales
La municipalidad cuenta con tres distintas formas de ingresos, la primera se refiere a la asignación constitucional de los fondos del Estado proveniente de la recaudación tributaria que corresponde al 12 % de asignación constitucional, la segunda forma se da por ingresos propios, estos se refieren producto del cobro de las tasas por servicios públicos, (servicio de agua entubada, recolección de basura, cobro de mercado y piso de plaza); también constituyen ingresos propios, los cobros por arbitrios derivados de la extracción de productos, y por último el pago de los servicios administrativos. Como tercera forma de ingreso tenemos las donaciones provenientes de organizaciones no gubernamentales, empresas privadas y vecinos
La municipalidad distribuye sus egresos en 2 grandes rubros que son funcionamiento e inversión, dentro del rubro de funcionamiento se encuentran las partidas destinadas al pago de salarios, gastos administrativos y se servicios públicos contratados el que representa el 24.28% del presupuesto de ingresos. El 75.72%, que representa la cantidad de Q7,709,402.52, son destinados a inversión, para proyectos de desarrollo social como educación, salud y servicios públicos.
Esto refleja que teniendo una población promedio de 31,470 habitantes, los recursos alcanzan para una inversión de Q244.97 anuales per cápita, representa un promedio de 67 centavos diarios de inversión per cápita.
La débil capacidad de inversión refleja las condiciones de vida de los habitantes de Raxruhá, lo cual pone de manifiesto la vulnerabilidad en el acceso a los servicios básicos.
c. Sistema de Consejos de Desarrollo
Consejo Municipal de Desarrollo -COMUDE-
Este nivel es el que compete al ámbito municipal, está presidido por el Alcalde Municipal quien lo coordina, los síndicos y concejales que determinan la corporación municipal, los representantes de los Consejos Comunitarios de Desarrollo, hasta un número de (20), designados por los coordinadores de los COCODE`S, los representantes de las entidades públicas con presencia en la localidad y los representantes de entidades civiles locales que sean convocados.
Dentro de las funciones del COMUDE podemos mencionar; promover, apoyar,facilitar, garantizar, dar seguimiento, evaluar, contribuir, reportar y comunidades y sus organizaciones, priorizando sus necesidades, soluciones, mediante el desarrollo de un sistema de planificación velar por las problemas y que incluya, programas y proyectos integrales de las comunidades del municipio.
En el municipio de Raxruhá el COMUDE está integrado y funcionando, con esfuerzo y apoyo de distintas instituciones se ha logrado establecer y concretar su dinámica, se realiza las reuniones una vez por mes. En el consejo municipal de desarrollo COMUDE, se integran representantes de organizaciones de mujeres, pueblos indígenas, comisión de transparencia, representantes de instituciones gubernamentales y no gubernamentales entre otros.
Consejos Comunitarios de Desarrollo -COCODE`S-
Este se refiere al nivel de participación comunitaria, es donde inicia el proceso de participación, dentro de las responsabilidades de los Consejos Comunitarios de Desarrollo mencionamos la de promover, facilitar y apoyar la participación efectiva de la comunidad y sus organizaciones, en la priorización de necesidades, problemas y sus soluciones, para el desarrollo integral de la comunidad; dar seguimiento a la ejecución de las políticas, programas y proyectos de desarrollo priorizados por la comunidad, verificar su cumplimiento y cuando comunitarios sea oportuno, proponer medidas correctivas al Consejo Municipal de Desarrollo o a las entidades correspondientes; informar a la comunidad sobre la ejecución de los recursos asignados a programas y proyectos de desarrollo de la comunidad y velar por el fiel cumplimiento de la naturaleza, principios, objetivos y funciones del Sistema Nacional de Consejos de Desarrollo.
De los 65 lugares poblados del municipio 60 cuentan con Consejos Comunitarios de Desarrollo los que han sido convocados e integrados de conformidad con la Ley y los conforman: La Asamblea Comunitaria, integrada por los residentes de una misma comunidad y el Órgano de Coordinación, integrado por un representante de cada organización comunitaria agrupa a los sectores salud, educación, medio ambiente entre otros.
En las 6 micros regiones del municipio está integrado y funcionando el Consejo Comunitario de Desarrollo de segundo nivel, los que son el vínculo de relación entre los Consejos Comunitarios de Desarrollo (COCODE) con el Consejo Municipal de Desarrollo (COMUDE), siendo éste apoyado por ONGs con presencia local como la Asociación de amigos para el Desarrollo y la Paz (ADP), INCIDE y Cuerpo de Paz.
Participación de la mujer en el sistema de concejos de desarrollo y puestos de toma de decisión.
En cuanto a la participación política de la mujer, solo el 13% de ellas estas en los Consejos Comunitarios de Desarrollo y 5% en los Consejos Comunitarios de desarrollo de 2 nivel, 18% en el Consejo Municipal de Desarrollo COMUDE y el 27% en el Concejo Municipal. Dado que la visión machista imperante concibe a la mujer con rol de los quehaceres del hogar, siendo los hombres mayoritariamente se imponen en términos de la participación ciudadana.
Organizaciones de Mujeres
Existen 74 organizaciones de mujeres inscritas en la municipalidad, quienes realizan actividades de fomento económico, participación ciudadana, alfabetización entre otros, con el apoyo de la Oficina Municipal de la Mujer, la Secretaria de Obras Sociales de la Esposa del Presidente (SOSEP) la ONG Sagrada Tierra, la Fundación INCIDE.
Se ha realizado asambleas municipales para la elección de las representantes de organizaciones de mujeres ante el COMUDE y a si proponer proyectos específicos para la mujer.
Además se cuenta con la Oficina Municipal de la Mujer funcionando y comprometida por el desarrollo de la mujer. En el COMUDE, la comisión municipal de la mujer esta integra con representantes de instituciones y de las organizaciones de mujeres.
Otras responsabilidades de la Oficina Municipal de la Mujer es la conformación de expedientes para el programa de Adulto Mayor a la fecha han sido beneficiado 206 y 362 en proceso de ser beneficiado por estar pendiente del estudio socio ecónomo, Asimismo la OMM da seguimiento a los casos de violencia intrafamiliar, apoyo a las organizaciones de mujeres, seguimiento a los proyectos productivos entre otros.
Además el municipio cuenta con cinco asociaciones quienes se organizan con la finalidad de mejorar la calidad de vida, entre las asociaciones podemos mencionar.
- ACDAS Asociación Campesina para el Desarrollo Agropecuario Sechaj Raxruhá
- A.V.
- ACUDER Asociación Campesinos Unidos para el Desarrollo Raxruhá
- ADIRA AKTENAMIT Asociación Integral Para el Desarrollo de Raxruhá Alta Verapaz.
- AGAR Asociación de Ganaderos de Raxruhá
- ACIR, Asociación comunitaria indígena de Raxruhá
Estos comités o asociaciones se han formato para una causa especifica, es decir un proyecto, un interés común de los asociados o un problema, nacen de la propia voluntad o beneficio de quienes los conforman.
Alianzas estratégicas; Mancomunidad de municipios
La mancomunidad es la unión de municipios que se agrupan bajo la figura de asociación civil, cuenta con estatutos propios y define sus actividades de acuerdo a la naturaleza de sus necesidades regionales.
El municipio de Raxruhá forma parte de la mancomunidad de la Franja Transversal del Norte FTN- la cual estará conformada por los municipios de: Fray Bartolomé de las Casas, Chahal, y Raxruhá, como municipios fundadores y los posteriores se vayan integrando, el objetivo principal de la mancomunidad es unificar la gestión pública de programas y proyectos de impacto regional en búsqueda del desarrollo integral.
