Organización Política Administrativa del Municipio de Canillá
Las fuerzas de seguridad en el Municipio cuentan con la presencia de la Policía Nacional Civil. Con nueve agentes, un sub inspector y, para todo el municipio, teniendo un promedio de 1 agente por cada 1,272.2 habitantes, por lo que se puede apreciar cierta vulnerabilidad en el tema de seguridad por parte que le corresponde al gobierno.
La Sub estación de la Policía Nacional Civil, reporta los siguientes hechos más comunes del municipio: conductores manejando en estado de ebriedad, mensualmente se tienen denuncias sobre agresión con arma blanca. Violencia intrafamiliar, ebriedad y escándalo. amenazas con armas de fuego, y también se tienen 25 denuncias por extravió de documentos al mes. Todos son consignados al juzgado de paz de la localidad de Canillá, las cuales son resueltas a través de conciliación y procesos judiciales en las instancias correspondientes.
A pesar que a nivel Nacional la violencia y la impunidad se encuentra en un porcentaje elevado, en el municipio de Canillá, no se reportan hechos relacionados con homicidios ni crimen organizado, tanto en el Juzgado de Paz como en la Sub estación de la Policía Nacional Civil, sin embargo el machismo prevalece, la discriminación y exclusión que experimentan las mujeres, no sólo afecta sus derechos, sino también a desarrollo integral de la sociedad guatemalteca en conjunto.
Administración local e instituciones
La administración local del Municipio se hace a través del Consejo Municipal, presidida por el Alcalde Municipal, Los síndicos y concejales, así mismo cogobiernan el municipio el COMUDE, que lo integran los representantes de los Consejos Comunitarios de Desarrollo, y representantes de Entidades Civiles como: Asociaciones, comités, sectores gubernamentales y no gubernamentales presentes en el municipio.
En cuanto a las Instituciones Públicas, en el municipio se cuenta con instituciones que prestan servicios básicos al desarrollo social integral de la población dentro de ellas: el CAP, Correos, MINEDUC, Juzgado de paz, Renap, CONALFA, Registro de ciudadanos, el programa Mi familia Progresa, PNC, Municipalidad. Instituciones Privadas, ONGs, Bomberos Voluntarios. Las principales organizaciones en el área rural son los Cocodes, Asociaciones, comités y auxilia turas, que por su naturaleza tienen nivel de incidencia en el territorio en cuanto a la prestación de servicios específicos así como su contribución al impulso de los procesos de desarrollo
Con relación al Sistema de Consejos de Desarrollo, las 36 comunidades cuenta con la integración de COCODES y las cinco micro regiones cuentan con los COCODES de Segundo Nivel, cuya participación en el COMUDE es bastante activa.
El COMUDE se reúne mensualmente para tratar las agendas correspondientes a las necesidades de las micro regiones, así como la problemática general del municipio. Existe la política y un esfuerzo de atención a todas las microrregiones, en cuanto a igualdad de distribución de los proyectos, respondiendo así a las necesidades de cada una.
El problema fundamental del sistema de Consejos de Desarrollo en el ámbito local, es que no se cuenta con las competencias necesarias para jugar un rol de incidencia en el municipio, pues hay una limitada capacidad técnica y política en cuanto a la gestión y negociación de los proyectos de desarrollo.
La poca competencia tiene su explicación en las bajas tasas de escolarización de los miembros de los COCODES lo que no les permite asumir su rol de acuerdo a lo planteado en los instrumentos legales que respalda la participación ciudadana.
También, la presencia de diversos actores institucionales privadas en el municipio es diverso, como los ONG que representan el 29% cuya rol es ejecutar programas y proyectos derivados de las políticas desarrollo, por lo tanto se convierten en potenciales aliados de la planificación territorial, para llevar a cabo diversos niveles de integración y sinergia institucional, en pro del desarrollo territorial.
En esta misma línea se ubican Organizaciones no Gubernamentales como Save the Children que lleva a cabo programas educación, fortalecimiento de las organizaciones comunitarias, protagonismo infantil; de salud en el área de Seguridad Alimentaria. Instituto de Cooperación Social, que es la Prestadora de Servicios de Salud en el marco de la extensión de cobertura de Salud.
Finalmente se encuentran la Asociaciones Locales como Amigos de Canillá, que trabaja sobre la legalización de tierras comunitarias; Comités de Legalización de Tierras de Chimul y Chichaj para evitar los potenciales conflictos de tierra; Asociación de Ganaderos de Canillá –AGACAN que llevan a cabo proyectos productivos relacionados con productos derivados del Ganado vacuno; y finalmente la Asociación “Usuarios de la Unidad de Riego que velan por el mantenimiento del canal para impulso de los sistemas de riego en Sajcap, Punta del Llano, Área Urbana, Chimistán y El Rincón.
Funcionamiento del Gobierno Municipal
Lo relacionado a la organización institucional y administrativa del municipio, tiene respaldo en la autonomía municipal, señalada en la Constitución Política de Guatemala, y ampliado por el Código Municipal, Ley de Descentralización y Ley de Consejo de Desarrollo Urbano y Rural, así como también fundamentado por la firma de las Acuerdos de Paz en el año de 1996.
En este sentido la Municipalidad se transforma en el gobierno municipal que replica las funciones políticas y administrativas del gobierno central, y por lo mismo es legalmente el poder local/municipal que teóricamente co-gobierna con la sociedad civil organizada, y representada en los COCODES y el COMUDE, que son los mecanismos y espacios de participación.
Funcionalmente la Municipalidad se organiza en varias estructuras jerarquizadas, con funciones específicas de acuerdo a su ubicación jerárquica dentro de la estructura. La Corporación es el ente superior colegiado donde se toman las decisiones municipales. En esta instancia el Alcalde Municipal asume un rol de operador de las decisiones adoptadas en el nivel, transfiriendo las decisiones a los entes inferiores. Un tercer nivel de esta jerarquización se encuentra la parte administrativa que cumple la función de velar por la calidad y la eficiencia en la prestación de los servicios municipales. En esta misma línea se encuentra otro ente encargado de la planificación, diseños de estrategias y políticas para la prestación de los servicios municipales, así como se constituye en un ente asesor técnico para el desarrollo de programas y proyectos que se derivan de la toma de decisiones municipales. Este se constituye en un equipo técnico. La corporación Municipal se encuentra integrada de la manera siguiente:
El desarrollo de competencias municipales depende estrictamente del funcionamiento de la parte administrativa y técnica, para ello se cuenta con una Oficina Municipal de Planificación, Oficina Municipal de la Mujer y la niñez, Oficina Forestal, Oficina Municipal de Información, Gerencia Municipal y la Alcaldía Indígena; que cumplen la función de asesoría técnica a la Corporación Municipal, así como la intermediación entre las comunidades y el Alcalde Municipal, para viabilizar la satisfacción de las demandas. Para lograr los objetivos y metas municipales, se han establecidos algunas estrategias entre las cuales se pueden enunciar:
a. Consolidar el Concejo Municipal
b. Consolidar el Consejo Municipal de Desarrollo y los Consejos Comunitarios de Desarrollo
c. Elaborar el presupuesto participativamente.
d. Elaboración de la Memoria Histórica del municipio en coordinación con as organizaciones locales.
e. Atención eficaz y eficiente a los vecinos/as que requieren de los servicios públicos municipales.
f. Elaboración de informes situacionales de la administración municipal
g. Mejoramiento del 50% de la infraestructura de comunicación.
Formas de organización comunitaria
Las diversas formas de organización social en el municipio se encuentran determinadas por el marco legal vigente, es decir, que las estructuras instauradas a partir de la vigencia del sistema de Consejos de Desarrollo, son los espacios formal y legalmente establecidos. En estos espacios, en teoría, se ha planteado que los Consejos Comunitarios de Desarrollo son los que tienen la representatividad política de las comunidades rurales, y cuyas funciones están claramente definidas en el marco legal.
Vale la pena indicar, que como autoridad el Alcalde Auxiliar es quien cumple la función de cohesionador entre los actores comunitarios en pro del bienestar. En el caso del municipio de Canillá las 36 comunidades cuentan con sus respectivos COCODES, sin embargo en los mismos la participación de la mujer y la juventud es limitada, especialmente en los cuadros directivos, aunque se ha logrado un 40% de participación tanto de jóvenes como de mujeres. Casi en la totalidad de las comunidades se cuenta con una organización de mujeres lo cual se constituye en una fortaleza para la Comisión de la Mujer ante el COMUDE para velar por los intereses de este sector.
En las comunidades rurales aún perviven los comités pro mejoramiento, que son organizaciones tradicionales en la comunidad, y en los contextos actuales respalda y legitiman el accionar de los COCODES y en algunos casos entran en antagonismo y competencia con éstos.
