Economía del municipio de Huehuetenango (Huehuetenango)

En esta dimensión se hace una presentación sobre la información de aquellos aspectos que influyen en el desarrollo económico del Municipio, entre los cuales están: Empleo y Migración; Desarrollo Productivo (actividades productivas actuales e infraestructura productiva); Mercado y Condiciones de Entorno; Servicios Económicos y Financieros; Perfil Socioeconómico; y Motores Económicos del Municipio.  Se concluye con un análisis de las relaciones existentes entre estos temas.

En el 2002 el INE estimó la PEA en 39%, la PEA en hombres del 27% y en mujeres el 12%,  por lo que la proporción de hombres y mujeres en la PEA es del 69% y 31% respectivamente.  El municipio de Huehuetenango posee la mayor cantidad de población económicamente activa del departamento y el tercer lugar con mayor porcentaje de PEA femenina, después de Tectitán y Aguacatán.

De acuerdo al INE 2002, la población ocupada de la PEA labora en 13 diferentes ramas de actividad económica, las cuales al ser agrupadas en sectores de la economía proporcionan la cantidad de personas y porcentaje de la población en cada sector.

A diferencia del resto de municipios del departamento, Huehuetenango presenta una mayor cantidad de PEA ocupada en el sector terciario, esto se debe a que en el municipio se ubica la Cabecera Departamental que concentra la mayor cantidad de comercios y servicios.  Este crecimiento comercial y de servicios causa  entre otros fenómenos la emigración  de personas de otros departamentos, municipios y de las aldeas del propio municipio hacia la Cabecera Departamental. También existe un crecimiento de la economía informal y del área urbana de una manera desordenada.

Durante la validación del  diagnóstico, los asistentes indicaron que una característica importante del desarrollo comercial de Huehuetenango (tanto formal como informal) es el hecho de que la mayoría de negocios son de personas que provienen de otros departamentos como Totonicapán, Quetzaltenango, Guatemala, y de municipios como Soloma.  El área de servicios técnicos y profesionales también han estado ocupados por personas de fuera del municipio y departamento; sin embargo, se percibe que tiende a disminuir debido a la disminución de oportunidades de empleo y a que cada vez son más los técnicos y profesionales del mismo municipio y departamento.

En relación al desempleo, el Censo Poblacional del INE 2002, indica que la tasa de desempleo del municipio era de 0.54%, sin embargo, es altamente probable que la tasa se haya incrementado pues al analizar el comportamiento  de la tasa de desempleo departamental (en el dominio urbano) entre el 2002 y 2004, esta se incremento de 0.72% a 3.47%, la cual pudo incrementarse aún más por la crisis económica del 2008 y 2009.

La población que no remuneración opta por encuentra empleo o que requiere de un empleo con mayor emigrar de su lugar de origen, de acuerdo al Estudio sobre el Fenómeno de la Migración en Huehuetenango, realizado por el PDRL en el 2008, estimó para ese año que un 19% (alrededor de 19,124 personas) de la población migró y tuvieron como principal destino Estados Unidos.

Con esta población migrante hacia Estados Unidos se estimó que en el 2008, un total de 1,915 hogares recibieron remesas6 (14% del total de hogares), como  puede verse, la cantidad de personas migrantes al exterior es mayor que la cantidad de hogares que reciben remesas; esto puede deberse en primer lugar a que no todas las personas que han migrado están al mismo tiempo enviando remesas, o a que más de una persona por familia haya migrado.  En total se estima un ingreso de 5.6 millones de dólares anuales por concepto de remesas.

Al municipio ingresa el 20% del total de remesas que ingresa en los 14 municipios que integran la Mancomunidad MAMSOHUE (es el municipio que mayor cantidad de remesas recibe) y el 4% del total de remesas de los 29 municipios que integran las tres Mancomunidades.  Aunque los datos del estudio de remesas no son absolutos, dan indicios de que estas constituyen un ingreso importante para las familias y el municipio.

Es importante tomar en cuenta que de acuerdo al Banco de Guatemala y al Mercado Institucional de Divisas; la tendencia de crecimiento acelerado que se observó en el ingreso de divisas al país, entre el año 2001 y el 2007, prácticamente detuvo su ritmo en el 2008; incluso el 2009 terminó con un 14% menos que el año pasado, esto derivado de la crisis financiera internacional, que tuvo su epicentro Estados Unidos.

Los usos principales que se observan de las remesas son la satisfacción de las necesidades básicas familiares como primera prioridad, luego para vivienda (construcción o mejoras) y para educación de los hijos; las ideas de inversiones productivas quedan relegadas a últimos lugares.  Lamentablemente, las ideas que podrían generar mayor dinamismo en la economía local deben ser postergadas ante la  dimensión de las necesidades más urgentes.  En contraposición se indica que la migración causa desintegración familiar e inclinación por alcohol y drogas, por parte de la población más joven.

Además de la emigración externa existe migración hacia el interno del municipio, cuando personas de las aldeas migran hacia la cabecera municipal (que también es la cabecera departamental); por otra parte, la cabecera presenta inmigración de personas de otros municipios, ambos fenómenos son los que están causando el crecimiento de la población del área urbana y la ampliación hacia zonas peri urbanas; desafortunadamente no existe bibliografía con datos concretos de estos fenómenos.

En relación a la pobreza, el municipio presenta los porcentajes y las brechas más bajas de pobreza del departamento (Pobreza general 31.5 y brecha de 11.9, Pobreza extrema 4 y brecha de 0.9); sin embargo, la dinámica territorial indica que existen familias en pobreza en todo el municipio y que esta manifiesta  un comportamiento en espiral horizontal ampliada de la cabecera hacia los poblados de la periferia del municipio en las áreas rurales; pues existen familias en pobreza desde las zonas periurbanas hasta las áreas rurales.

La información recabada en los distintos talleres indica que los lugares poblados con mayor cantidad de familias en pobreza son Chiquiliabaj, Caserío Orégano, Xetenam, Cancelaj, Canabaj, Suculque y Talmiche; generalmente estos son lugares áridos con escasas posibilidades de producción agrícola.

Una característica importante de la estructura agraria del municipio es el hecho de que el 64% de las fincas son menores de una manzana y que estas poseen el 9% de la superficie del municipio; el 4.3% de las fincas poseen el 56% de la superficie.  En el siguiente cuadro se proporciona mayor detalle de la dinámica de la estructura agraria.

La comparación de datos sobre tamaño de fincas entre el Censo Agropecuario de 1979 con el de 2003 (cuadro No. 34), indica variaciones pero con la misma  tendencia de fragmentación de la pequeña propiedad y concentración de la tierra en pocas manos; pues del 7% de las fincas con el 60% de la superficie, se paso al 5% de las fincas con el 56% de la superficie.  El mayor incremento de número de fincas se dio en el estrato de microfincas (menores de 1 manzana) y fincas subfamiliares (menores de 10 manzanas).

El hecho de que la mayoría de productores sean minifundistas con parcelas menores de una manzana de extensión, seguido de productores con parcelas menores de 10 manzanas de extensión; tiene implicaciones sociales, económicas y ambientales que deben considerarse en las estrategias de desarrollo para el municipio.

De acuerdo al Censo Agropecuario del 2003, en el municipio se produce principalmente maíz y frijol (mayoría en asocio), se estima un área de 1,261 mz y una producción total de 28,600 quintales entre maíz blanco, amarillo y otros colores; se produce en mayor cantidad el maíz blanco con un estimado de 21,951 quintales y un área de 934 mz.

De frijol negro se estima un área de 636 mz y una producción total de 2,727 quintales.  Los rendimientos por unidad de área son bajos, pues en el maíz se obtiene 1.3 qq/mz y en frijol 0.27 qq/mz.  La producción es básicamente es para autoconsumo, el Diagnóstico Socioeconómico realizado por la Universidad de San Carlos de Guatemala, estimó que únicamente se comercializa el 15% de la producción en la cabecera municipal.

Tanto la información recabada en el taller de mapeo participativo como la que presenta el Diagnóstico Socioeconómico de Huehuetenango, coinciden en que la mayor cantidad de maíz se produce en las comunidades de La Estancia, Llano Grande, Quiaquixac, Suculque y Xetenam.

En relación a los cultivos perennes, el Censo Agropecuario indica que se produce principalmente frutales cítricos (limón, mandarina, lima y naranja) en un área de 71 mz y un volumen de 5,516 quintales; debido al clima templado del municipio, también se producen frutales deciduos como durazno, melocotón y manzana; con un estimado de 19 mz y un volumen de 2,071 quintales. El Censo Agropecuario también reporta un área de 95 mz de café con una producción total de 2,895 quintales de café cereza (579 qq pergamino); en el taller de Mapeo Participativo se indicó que esta producción es en su mayoría para autoconsumo y en cultivo de plantas dispersas.

En el sector primario la producción pecuaria es la más importante para el municipio, es la que mayormente se destina al mercado y se estima que representa el 70% del valor de la producción de las familias rurales; las especies más importantes son los bovinos, las aves y los porcinos.   El municipio posee el 11.6% del ganado bovino del departamento y es el segundo productor después de Barillas; se produce con doble propósito (carne y leche) en alrededor de 3,631 cabezas y para la producción de leche con 1,292 cabezas; la producción específica para carne es menor y se estima en 561 cabezas.

Se estima una producción de leche de 5,558 litros diarios y un promedio de 4 litros por vaca; el 52% de la producción de leche se da en el 84% de las fincas, que son fincas pequeñas con menos de 10 cabezas de ganado.   La producción de ganado lechero tiene como centro de referencia la aldea Chivacabé, pero  existen pequeños productores en Tojotzalé, Suculque, Talmiche y en Jumaj (zona 6) entre otros, en la parte este del municipio.  A la leche se le realiza un proceso industrial artesanal para la producción de distintos productos lácteos, como crema, queso y mantequilla; esta actividad se realiza desde 1930.

Actualmente los ganaderos de este y otros municipios están organizados en la Asociación de Ganaderos “Chivalac”, cuya sede se encuentra en el km 263 Rancho Camila.   Esta asociación ha gestionado la construcción y equipamiento de una Planta de Acopio y Procesamiento de Leche, con el objetivo de acopiar y transformar la leche proveniente del municipio y otros municipios ganaderos (Malacatancito, Nentón, Barillas y la Democracia); un primer proyecto les fue concedido con fondos del CODEDEH para la construcción de la infraestructura, actualmente continúan con la gestión del equipamiento.

La crianza de pollos y gallinas también es un rubro pecuario importante en el municipio, se estiman un total de 201,929 unidades entre aves de traspatio y granjas que operan en el municipio, estás se destinan para la producción de huevos y para la producción de carne, constituyen una parte importante de la dieta de la población del municipio.  De acuerdo a la información recabada en el mapeo participativo y la que indica el Diagnóstico Socioeconómico de Huehuetenango, se identifica a Chinacá como uno de los principales lugares de este tipo de producción, además se encuentran Llano Grande, Jumaj, El Terrero, Las Lagunas y Ojechel, Sunul y San Lorenzo; como lugares donde existen granjas medianas de crianza y engorde de pollos.

La producción porcina es otro rubro pecuario importante para el municipio, pues se estiman alrededor de 2,654 cabezas en 772 fincas, la mayor cantidad de producción es con doble propósito (crianza y engorde) con 1,239 cabezas y luego para engorde con 1,080 cabezas. La información  proporcionada en los talleres y la información secundaria coinciden en indicar que Chinacá es el principal productor porcino.

El municipio no cuenta con una producción forestal tecnificada, sin embargo, en el taller de mapeo participativo se Lorenzo, Chinacá y El identificó que  las aldeas Ojechejel, Zaculeu, Talmiche, San Terrero utilizan los bosques para extracción de leña; de ellos únicamente en los dos últimos realizan proyectos de reforestación con fondos del PINFOR. Existen varios aserraderos y ventas de madera proveniente de Chiantla y otros municipios.

La producción agropecuaria del municipio carece de una asistencia técnica continua y sistemática, en el taller de mapeo participativo se identificó  al MAGA  como la única institución pública que brinda asistencia esporádica en proyectos comunitarios; la ausencia de asistencia a los productores es resultado de la reducción del e tado y el consecuente debilitamiento de las instituciones públicas.

La mayoría de industrias del municipio se ubican en la cabecera municipal, entre las más importantes están: industrias de alimentos como la Embotelladora El Manantial (agua pura, refrescos), Dulces Doña Flora (dulces de horno, galardonada con la Orden de los Cuchumatanes en el 2006), Fábrica de Helados Superior, KAFFA-Huehuetenango (beneficiado y tostadur a de café), Pan del Trigo, Pendería San Rafael, Cafetería Monte Alto (pasteles, comida), Cafetería Doña Estercita (pasteles, comida); entre otras muchas panaderías que existen en el municipio.

Las industrias de la construcción que existen son: SBH industrias (estructuras de aluminio, PVC), La Montaña (estructuras de aluminio, maderas, puertas, accesorios), otros como los productores de herraduras del Segundo Carrizal.

De las empresas mencionadas anteriormente, algunas realizan pequeñas exportaciones de productos, tal es el caso de Dulces Doña Flora, los herreros del Segundo Carrizal y los productores de candelas de Chinacá quienes han incursionado en Estados Unidos, Sur de México y Centro América (El Salvador y Honduras) respectivamente.

Además de las anteriores, existe otro grupo de micro industrias artesanales que se trabajan básicamente a nivel familiar, tales como fabricación de colchas (Las Lagunas) que hace 25 años exportaban a Centro América, producción de crema, quesos y mantequilla artesanal (Chivacabé), elaboración de anzuelos (Corral Chiquito), fabricas de cohetes (Las Lagunas), elaboración de teja y ladrillos de barro (Segundo Carrizal), carpinterías y mueblerías (Mueblería El Arte, Mueblería Lucky), talleres de estructuras metálicas y fabricación de ollas, jarros y comales de barro en Canabaj.

En el departamento no existe un programa de capacitación e innovación empresarial dirigido a la micro y pequeña industria, así mismo, no existe una organización consolidada a través de la cual puedan realizar gestiones de fortalecimiento.

De acuerdo al Catastro Minero de la Dirección General de Minería, Ministerio de Energía y Minas, el municipio de Huehuetenango posee a junio del 2011 tres minas en explotación y dos en exploración; estas minas las comparte principalmente con los municipios de Chiantla, Aguacatán y Malacatancito, se ubican  principalmente al norte y oeste del municipio.

Las minas más importantes por su extensión y tipo de mineral (oro y plata entre otros) son dos que están con licencia de exploración, en una de ellas el  municipio tiene un aproximadamente  el 60% de área (34 km2), en la licencia concedida en el 2006.   Para mayor detalle ver el siguiente cuadro y mapa en los anexos que describen las licencias mineras existentes en el municipio de Huehuetenango.

Se le denomina flujo comercial al movimiento que tiene el comercio de una localidad en cuanto a los productos que se importan y que se exportan.

Las importaciones son todos los productos que ingresan al municipio para el consumo, la transformación y comercialización.  Dentro de estos están como los más importantes:

De la ciudad capital: Llantas y neumáticos, pinturas, combustibles y lubricantes, electrodomésticos, vehículos y repuestos, calzado, insumos agropecuarios, insumos textiles, telefonía celular y accesorios, computadoras y accesorios, agua pura embotellada, cervezas y bebidas gaseosas, golosinas de oficina,   libros, harina, maquinaria y equipo, alimentos envasados, papelería y útiles medicamentos, productos lácteos, embutidos, cigarrillos, cosméticos, lámina y  hierro, abarrotes en general, revistas y periódicos, materiales eléctricos, materiales de construcción, gas propano, productos de plástico, utensilios de cocina, juguetes, productos cerámicos, vinos y licores, accesorios para ópticas, equipo de cocina.

De otros departamentos: Vestuario, madera, insumos textiles, maíz, frijol, agua pura embotellada, verduras y hortalizas, harina, azúcar, flores naturales. Muchos pequeños empresarios importan al municipio artículos principalmente de la ciudad de Quetzaltenango.

De México: Ropa de vestir, ropa de cama, galletas y golosinas, productos de limpieza, medicina, productos lácteos, joyería, electrodomésticos, implementos    deportivos, cosméticos, abarrotes, utensilios de cocina, materiales eléctricos

En el mercado local existe una gran cantidad de productos mexicanos, especialmente abarrotes y bebidas que se venden en comercios y ventas informales que por lo general son introducidos al país en forma ilegal.   Un caso especial actual es el del combustible mexicano (gasolina y diesel) del cual existen innumerables puestos de venta ilegales en todos los municipios del departamento.

Las exportaciones son productos que egresan del municipio y generan ingresos que forman parte de la economía de los habitantes.

Entre los productos que se exportan, se encuentran las colchas, café, bebidas embotelladas y lácteos. Estos productos son exportados hacia la ciudad capital y otros municipios de la región.  Pocos productos son exportados hacia otros países, uno de ellos son los “dulces de horno” producidos por la empresa Doña Flora, es el café que se acopia en el municipio, y en menores cantidades las herraduras y candelas.

Es importante mencionar que en el municipio de Huehuetenango se ubican los centros de acopio de café más importantes del departamento, quienes tienen relaciones comerciales con las agro-exportadoras.

Los productos para exportar son pocos, debido a que muchos pequeños productores no están organizados para tener acceso a los diferentes recursos  financieros y técnicos existentes y así ser competitivos a nivel nacional e internacional.

La producción y comercialización de productos lácteos ha tenido importancia histórica en el municipio, sin embargo, las unidades productivas en su mayoría son micro fincas y el producto tiene un mercado principalmente local y en segundo lugar departamental.

Debido al desarrollo de los servicios y a su ubicación geográfica, la cabecera municipal de Huehuetenango se constituye como punto estratégico de acopio para la salida, entrada y distribución de los diferentes productos comerciales.  Debido a lo anterior, la cabecera sirve de puente comercial de importaciones entre la ciudad capital y el resto de municipios del departamento; así como de las exportaciones de los municipios hacia la ciudad capital y otros departamentos.  Los mayores centros de acopio se encuentran en los sectores de la Terminal hacia Cambote, sobre la Carretera Interamericana entre Las   Vegas y Chimusinique.

Los productos que se comercializan hacia los otros municipios son principalmente: Vehículos, repuestos para vehículos, maquinaria, pinturas,  electrodomésticos, calzado, insumos agropecuarios, insumos textiles, computadoras y accesorios, bebidas gaseosas, golosinas, alimentos envasados, mariscos,  papelería y útiles de oficina, libros, harina, medicamentos, productos lácteos, embutidos, cigarrillos,  cosméticos, lámina y hierro, abarrotes en  general, materiales eléctricos, materiales  de  construcción, gas propano, productos de plástico, utensilios de cocina, juguetes, productos cerámicos, vinos y licores. 

En cuanto al mercado local, en el municipio (cabecera departamental) se cuenta con 5 mercados: Mercado Central, La Placita, Mercado de La Terminal, el mercado de Minerva y del Hospital, los cuales funcionan todos los días.  También existe un pequeño mercado en la aldea San Lorenzo.  Cuatro de estos cinco mercados se encuentran ubicados en las áreas comerciales del centro de la cabecera municipal (zonas 1, 2 y 5), en donde además senconcentran las oficinas públicas (Municipalidad,  SAT, Gobernación, entre otros) y los principales comercios; lo cual genera una alta concentración de personas, vehículos y comercio informal que deriva en un desorden urbano.

Por otra parte, el mercado de La Terminal posee la terminal de buses urbanos y extraurbanos.   La ubicación de la terminal y la falta de orden vehicular para los buses generan embotellamientos, pues los buses utilizan la calzada principal como un segundo punto de carga y descarga de pasajeros.

En los mercados existe una proliferación de ventas en la calle, las cuales en su mayoría son de vendedores que tienen locales en el interior de los  edificios; quienes justifican la ocupación de las calles por la poca venta que se realiza en el interior del mercado.   La opción de descentralizar los mercados se ha planteado en varias oportunidades como una alternativa de solución; sin embargo, ningún gobierno municipal lo ha implementado a la fecha, debido entre otras razones, a lo complejo de este problema socioeconómico  y al costo político que podría significar.

En relación a la dinámica de producción y comercio en el interior del municipio, existen lugares poblados que se han especializado en la producción y comercio de algunos productos, tales como:

Chinacá: Carnes (marrano, pollo, res) Llano Grande, Chinacá: Huevos Jumaj (Zona 6): Pollo en pie

Zaculeu: Madera

Chivacabé: Leche y subproductos

Las Lagunas: Cohetes,  colchas, cubrecamas

A nivel local es importante la Cooperativa de Ahorro y Crédito La Inmaculada Concepción R.L.,  que  ha  prestado sus servicios al municipio (y departamento) desde 1954 y que además, cuenta con servicio de biblioteca, aporte para becas de estudio jornadas de salud para sus socios (oftalmología, odontología y recreación).   Esta institución es considerada como uno de los “proyectos exitosos” de la región, según estudio realizado por el PDRL.

También es importante en el municipio la Cooperativa Encarnación R.L., la cual es parte de la marca MICOOPE que une a todas las Cooperativas Federadas de Ahorro y Crédito de toda Guatemala.

También tienen presencia en el municipio la mayoría de los diversos bancos del sistema, entre ellos: BANRURAL, BAM, BANCOR, Banco Industrial, Banco Azteca, Banco Internacional, City Bank, G &t Continental, Banco de los Trabajadores, Banco de Antigua y  Banco Promerica.

También existen organizaciones de segundo nivel y privadas como ASDECOHUE, ACODIHUE,  COOSADECO,  ACREDICOM,  AMUDIHUE  Y  ASOMURHUE,  Raíz, ADPH, FINCA, CEIBA; quienes prestan servicios financieros.

El lugar turístico más importante del municipio es el sitio arqueológico de Zaculeu, con un valor histórico relevante, ya que fue la capital del pueblo Mam a la llegada de los españoles al continente americano; en el 2010 se estimó un ingreso de 30,000 turistas nacionales y extranjeros.   Además pueden mencionarse como sitios con atractivo turístico histórico y natural: el Sitio Paleontológico El Mamut,   La Laguna (zona 11), el Centro Histórico de Huehuetenango y la Laguna de Ocubilá.  El municipio requiere de mayor inversión en el mantenimiento de los sitios turísticos y en la vinculación a través de circuitos turísticos con otros sitios en el interior del departamento.

El municipio de Huehuetenango constituye el punto inicial de llegada a un circuito de turismo paisajístico y cultural que puede incluir los municipios de Chiantla, Todo Santos, Jacaltenango y Nentón, principalmente.

De acuerdo al Estudio Final sobre Competitividad realizado por el PDRL en el año 2008, en la cabecera departamental de Huehuetenango se ubican 4 centros de acopio agrícolas de primer nivel, que es el mayor número en un municipio del departamento.  Por otra parte, el municipio manifiesta una dinámica de  crecimiento de centros de acopio de diferentes productos (ferretería, alimenticios, agropecuarios) en los lugares de Cambote y sobre la carretera Interamericana entre las Vegas y Chimusinique.

Como se indicó anteriormente, el municipio carece de asistencia técnica productiva, a pesar de que las instituciones que prestan servicios de asistencia técnica nivel departamental se concentran en la cabecera municipal (cabecera departamental), sin embargo por lo general la asistencia se realiza hacia los municipios.   Entre las instituciones estatales como otras organizaciones con sede en la cabecera están: MAGA, INAB, ACODIHUE, ASDECOHUE, AEMADIHIQ, MOSCAMED, ANACAFE, PRORURAL, Visión Mundial, PROMUDEL, CEFA, MARN, entre otras.

El servicio de hotelería en el municipio (cabecera departamental) ha tomado un importante auge en los últimos años.  Actualmente se cuenta en el municipio con 2 hoteles 4 estrellas, 3 tres estrellas, 6 dos estrellas y 3 de una estrella, además de un buen número de hoteles sin clasificación.

Como se puede observar en el cuadro anterior los servicios más importantes son Restaurantes, Hoteles, Clínicas y Bancos, lo cual indica un importante  consumo de servicios (por propios y visitantes) y movimiento financiero.

Es importante el aporte de estos sectores en cuanto a la generación de empleo, debido a que proporciona trabajo a buen porcentaje de habitantes,  desempeñándose en instituciones bancarias, médicas, hoteles, restaurantes, talleres mecánicos, café Internet, entre otros.

En cuanto a comercios, y como referencia por ser datos del año 2004, los más importantes registrados en el municipio, se presentan en el cuadro siguiente:

En el cuadro anterior se observa que las actividades de mayor participación, son almacenes, tiendas, librerías, comerciales, ferreterías, zapaterías, repuestos de vehículos, entre otros.

Existen varios comercios y servicios de menor importancia económica que no aparecen en los cuadros, como heladerías, servicios de seguridad, gimnasio, pinchazos, venta de computadoras, serigrafía, multifiestas, escuelas de automovilismo y venta de gas.

Un aspecto importante a considerar en la cabecera municipal, es el desorden comercial que existe en el centro de la ciudad, al punto que los espacios de vía pública han sido totalmente ocupados por el comercio formal e informal (principalmente en el centro de la ciudad, el Mercado Central, La Placita y La Terminal); recientemente la municipalidad llegó a un acuerdo con los comerciant