Organización Política Administrativa del Municipio de Cuilco
Esta dimensión trata describe y analiza los aspectos relacionados con los diferentes actores que trabajan en el Municipio, tanto de orden gubernamental, institucional, privados y sociedad civil, así como la participación ciudadana que existe en el mismo.
a. Administración local e instituciones
El gobierno municipal basa su funcionamiento en el marco legal que le confiere la Constitución Política de la República de Guatemala, el Código Municipal, la Ley de Contrataciones del Estado, la Ley de descentralización, Ley de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural y demás leyes ordinarias vigentes en el país. Las funciones del Concejo Municipal se establecen en el artículo 35 Código Municipal.
La administración Municipal, correspondiente al período 2008- 2012, se conforma de la siguiente manera: 1 alcalde, concejal I, concejal II, concejal III, concejal IV, concejal V, concejal suplente I, concejal suplente II, sindico I, sindico II y sindico suplemente I. La Organización Administrativa se fortalece con la Dirección Municipal de Planificación, Oficina de la Mujer, Oficina de Acceso a la Información Pública, Oficina de Recursos Naturales, Secretaría, Dirección de Administración Financiera Municipal y COCODEs.
Existe un Consejo Municipal de Desarrollo COMUDE, el alcalde convoca a reuniones mensualmente, por lo tanto no hay comisiones de trabajo, y de parte de la población no hay demandas para que este espacio de participación ciudadana se conforme y/o integre como lo reza la Ley de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural.
En el municipio de Cuilco existen organizaciones e instituciones de diferente tipo, que trabajan en pro del desarrollo del municipio. Estas organizaciones han participado en la elaboración del Plan de Desarrollo Municipal, para lo cual se ha elaborado el presente análisis de acuerdo al nivel de i influencia e involucramiento en el proceso. De los actores anteriores se realizo un análisis de acuerdo al tipo de actor, el rol que juegan en el municipio, el espacio geográfico de intervención y la postura ante el proceso de planificación.
Los resultados obtenidos fueron los siguientes: En el municipio de Cuilco del total de actores presentes en el municipio, el 46% representa a Instituciones dentro de las cuales están las siguientes: MAGA, Juzgado de Paz, INAB, SESAN, RENAP, PNC, CTA, TSE, CONALFA, CAIMI, SECONRED, OMP, OMM, OFM y Municipalidad. Otro grupo importante de actores está formado por los que representan a organizaciones Sociales, las cuales forman el 24%, dentro de estas están las siguientes: Iglesia Católica, MAMSOHUE, Cooperativa de Apicultores, Cooperativas San Andrés, Asociación de Transportistas, Organizaciones de Mujeres y Cooperativa Hoja Blanca.
Dentro de las organizaciones de Cooperación Internacional presentes en el Municipio están las siguientes: MOSCAMED, RYGRAC, PRESANCA, PROMUDEL y CEFA, estas dos últimas para el año 2010 ya no trabajaran en el municipio. Las Organizaciones No Gubernamentales ONGs presentes en el municipio son: Fundación Kanil, ASOPERC, ACODIHUE y CEIBA. Como organizaciones privadas se clasifico a BANRURAL y en los actores de tipo Político a los representantes de COCODES, Alcalde y Concejo Municipal.
Por el Rol que los actores desempeñan en el municipio de Cuilco estos pueden ser Promotor, Ejecutor y Decisor. De acuerdo a lo siguiente se clasificaron como Promotores al 63% de los actores dentro de los cuales están: MAGA, Cooperativas, Asociaciones, Organizaciones de Mujeres, CEFA, ACODIHUE, CEIBA, MAMSOHUE, INAB, SESAN, BANRURAL, SECONRED, OMM, OFM, OMP, etc. Como ejecutores se clasificaron a los siguientes: CEFA, INAB, RENAP, PNC, TSE, CONALFA, CTA, CAIMI, Fundación Kanil y Municipalidad. Los Decisores son: COCODES y Municipalidad.
b. Funcionamiento del gobierno local
No existen políticas de Ordenamiento Territorial, Recursos Naturales, Desarrollo Económico, así mismo de regulaciones relacionadas a Desarrollo Urbano, Reglamentos de Construcción, Gestión de Recursos Hídricos, Gestión de Riesgos, entre otros. El proyecto ejecutado por el Comité Europeo para la Formación en Agricultura CEFA, inicio procesos de regularización y medición de los terrenos en diferentes comunidades.
De acuerdo al análisis de lugares poblados y el FODA, el municipio de Cuilco carece de políticas Municipales de toda índole, la estrategia del gobierno municipal para la inversión es responder a las solicitudes que llegan de las diferentes comunidades (SEGEPLAN, 2010f). En el municipio de Cuilco, al igual que otros municipios del departamento de Huehuetenango, cuenta con potencial para mejorar su recaudación propia, lamentablemente no existen políticas municipales con el propósito de aumentar los ingresos propios.
Como se observa en el cuadro anterior los recursos que dispone la Municipalidad, provienen del Estado. No existen recursos financieros obtenidos en forma directa por la propia municipalidad de Cuilco, este es el caso del Impuesto Único Sobre Inmuebles IUSI, donde no se reportan ingresos.
c. Formas de organización comunitaria
El municipio de Cuilco el 93% de las comunidades está organizado en COCODES y se cuenta con el COMUDE. Aunque la participación de la mujer en estos espacios es realmente baja (menos del 10%), a pesar de que existe una Oficina Municipal de la Mujer.
En cuanto al análisis de vulnerabilidades en los factores sociales se determino que aproximadamente el 50% de la población en las comunidades está organizada y se reconocen líderes, pero la mayoría de las personas desconoce la existencia de COMRED y COLRED. Durante los primeros meses del año 2010 se formulo el Plan de Emergencias del Municipio, con la participación de diferentes instituciones conformando la COMRED
