Organización Política Administrativa del Municipio de Flores
a. Administración local e instituciones
Debido a que el municipio de Flores (principalmente en la cabecera municipal), se localiza de forma intermedia en el departamento de Petén, contribuye a que la convergencia de servicios multisectoriales funcione de manera estratégica. A continuación se indican algunas instituciones con sede en dicho territorio.
Otras instituciones que tienen alcance en dicho territorio son: CONAP, CONRED, Dirección General de Caminos, INAB, INFOM, entre otros. La presencia institucional actual favorece positivamente el proceso de desarrollo, ya que inciden en la territorialización y apropiación de políticas públicas. No obstante, es fundamental que el gobierno municipal impulse mecanismos que atraigan la presencia de más instituciones como el Ministerio de Economía, pues como se ha indicado en el apartado de la dimensión económica, es fundamental para el impulso y crecimiento productivo.
En cuanto a las entidades no gubernamentales, el municipio alberga varias sedes de las mismas, las cuales obedecen a temáticas como: salud, participación ciudadana (de la mujer), manejo forestal, productividad, conservación de recursos naturales, entre otros.
Según recuento y mapeo de Cooperación Internacional (SEGEPLAN 2009), existe incidencia hacia el desarrollo de dicho municipio de al menos 25 ONG. A continuación se listan algunas de ellas con sede en el territorio de Flores.
Adicionalmente, existe otras instituciones u organizaciones que inciden en el municipio: INTECAP, CAT de Ciudad Flores y El Remate (algunas empresas turísticas grandes forman parte de la CAMTUR filial Petén) y sub-sedes de Colegios Profesionales (arquitectos, agrónomos, médicos y abogados).
b. Funcionamiento del gobierno municipal
El Concejo Municipal está integrado por: 1 alcalde, 4 concejales, 2 síndicos y 1 secretario. Dentro de la estructura organizativa de la municipalidad se tiene creada: la DMP, OMM, SARN, El Juzgado de Asuntos Municipales, sección del IUSI y Catastro, entre otros. Aunque, el espacio físico de la municipalidad es insuficiente para albergar y archivar las operaciones futuras.
Para la administración de los servicios de agua potable y alcantarillado sanitario, el municipio de Flores de forma mancomunada con el municipio de San Benito descentralizó dicha actividad y crearon la EMAPET en 1996, que ha resultado ser una empresa exitosa en la prestación de dichos servicios.
En los últimos dos años, esta municipalidad se ha caracterizado por su trabajo en temas como: infraestructura urbana y rural (pavimentación de calles, introducción energía eléctrica), construcción de salones (comunales y para la educación), cobertura de salud en área y agua entubada, entre otros; sin embargo, aún son insuficientes para el desarrollo territorial del municipio.
c. Formas de organización comunitaria
La organización comunitaria del municipio de Flores, se lleva a cabo por medio de los COCODE, de los cuales el 61% pertenecen al área rural y 39% en la cabecera municipal (Ciudad Flores). También, el presidente de cada COCODE funge como Alcalde Auxiliar e integra y representa a su comunidad ante el Consejo Municipal de Desarrollo (COMUDE); se observa baja participación de la mujer en dichos procesos ciudadanos.
En los últimos 10 años, la gestión comunitaria se concentra primordialmente en recabar y trasladar demandas de la población, sin embargo, algunos procesos en el actual gobierno municipal ha fomentado la participar activamente en los procesos de desarrollo, ejemplo de ello es el presente PDM. De acuerdo a lo anterior, según información de la DMP, se han realizados capacitaciones en participación y organización local, según las siguientes atribuciones que indica la Ley de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural42.
• Promover, facilitar y apoyar la organización y participación efectiva de la comunidad y sus organizaciones, en la priorización de necesidades, problemas y sus soluciones, para el desarrollo integral del municipio.
• Promover y velar por la coordinación tano entre las autoridades comunitarias, las organizaciones y los miembros de la comunidad como entre las instituciones públicas y privadas.
• Formular planes, programas y proyectos de desarrollo de la comunidad, con base en la priorización de sus necesidades, problemas y soluciones y proponerlos ante el COMUDE.
• Evaluar la ejecución de los programas y proyectos comunitarios de desarrollo.
